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基层组织有力量 城市发展有保障

2017年11月 15日 08:10 | 来源: 扬州日报 | 扬州网官方微博

    原标题:基层组织有力量 城市发展有保障

    扬州网讯 (朱程 扬组 瑞琳)  连日来,十九大代表、广陵区曲江街道文昌花园社区党委书记郑翔深入机关、社区面向全市党员和社区居民,开展多场宣讲。十九大召开前,文昌花园社区居民集思广益,用诗歌的形式总结五年来身边发生的19个变化:空气更清新了、水源更纯净了……采用雕版印刷技艺精心装帧的《我们眼中的十九个变化》诗册由郑翔带到北 京后,引起与会代表的共鸣,《人民日报》头版点赞。

    小社区同样可以变成大舞台,郑翔就是在社区这个舞台上成长起来的基层社区“领头雁”的优秀代表。从事社区工作十多年来,她带领社区创下了20多个全市“第一”。

    管党治党,重在基层。基层党组织是党的“神经末梢”。随着城市化率持续提升,城市面积不断扩大,城市人口逐年增多,中高速的经济发展在带动城市能级提升的同时,也对城市社会治理提出新的挑战。

    如何加强城市基层党组织建设,凝聚发展共识,集聚发展动能?近年来,我市深入贯彻中央和省委部署要求,树立城市大党建理念,织密基层党建网络,以资源保障强化基层党组织活力,以多层次合作强化基层党组织凝聚力,以服务导向强化城市社会治理水平,夯实了党在城市的执政基础,提升了城市发展能级。

    创新城市基层治理,匹配发展需求

    社区党建是城市基层党建的最基本组成。如何创新治理,加强城市基层党组织的软硬件建设,保证战斗力成为关键。

    扬州结合不同党建主体的实际,注重“保障托举”,提升基层党组织战斗力。从2015年开始,我市向全市220多个城市社区每年提供20万元为民服务专项资金,大大增强了社区党组织的工作底气。市委组织部制定了指导意见,规范社区专职工作者工资,极大地激发了这支队伍的动力。扬州市级财政拿出6000万元资金,作为软弱涣散基层党组织的发展基金,专题用于软弱涣散村及社区的减负、公益事业建设。实施“牵手工程”“领导干部三下三联三交”等结对共建活动,积极争取驻区单位和社会各界的支持,市区70多个机关单位与社区签订了《和谐社区共建协议书》,增强与社区党组织的互联互动。

    为激发社区书记带头干事的热情,扬州围绕政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强的“三强”标准,择优配备社区党组织书记。坚持把社区干部培训列入干部教育培训体系,实施“名社名家”培优工程,组织新老社区党组织书记结对拜师,先进社区与普通社区结对共建。推进星级化党组织管理,按5个星级管理社区党组织和党组织书记,对连续3次或累计5次被评为五星级社区党组织书记的,择优参照执行副科级公务员工资待遇。建立覆盖市县乡三级领导干部的挂包制度,确保每个社区党组织书记都有1名县处级以上领导干部结对联系、1名党建指导员挂钩指导。

    目前,全市已有52名社区党组织书记提拔为副科级领导干部或获得副科级公务员工资待遇,五星级社区党组织书记有13名,五星级社区党组织总数达25个。

    集聚城市基层党组织资源,形成发展合力(小标题)

    “当前,城市基层党组织之间的统筹协调多停留在初级阶段。要打破现有区域、系统、条条、块块的束缚并非易事。这要求我们尊重现实需求,鼓励探索创新,推动组织的覆盖与工作的覆盖因势而变。”市委组织部相关负责人介绍说,近年来,扬州城市基层党建既遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律,找到融合点,加强共驻共建,夯实基层党组织根基;又在城市基层党组织建设大格局下,凝聚各方面的党建资源,形成城市基层党建新活力。

    以党建联席会议聚合商圈党建资源。城市商圈人员复杂、流动性强、组织主体多元化。扬州探索由组织部门负责总协调,相关区、街道、部门单位、商圈共同参与,建立商圈党建联席会议制度,具体负责商圈党建工作,形成工作合力。我市还科学设置商圈党组织。在街道党工委下设商圈党委,具体负责区域内各类党组织的统筹管理。针对商圈各类商户特点分类设置党组织,其中规模以上商业企业具备单独成立党组织的单独建立党组织,不具备条件的按照行业类别统一纳入行业党组织,个体商户党员能划入行业的划入行业党组织,其他个体商户党员联合建立党组织。目前全市共建立商圈基层党组织160多个。

    以共建共享模式推进非公企业党建。“我们根据非公企业的不同特点,推行‘组织单独建,活动联合搞’模式,帮助企业降低投入成本,提高非公企业党建工作成效。”市委组织部相关同志介绍说,我市注重统筹非公企业群团组织的工作资源,建立组织部门和工会、共青团、妇联组织的协同推进机制。鼓励非公企业党组织统筹共建活动。目前,已组织13家民营企业党组织与省部属国有企业党组织统筹共建,64家民营企业党组织与市、县属国有企业党组织一对一统筹共建,30家律师事务所、会计师事务所党组织与60家新兴产业的成长型非公企业党组织结对共建,搭建共驻共建共享平台。

    同时,我市自2015年起探索党员“一方隶属、多重管理”模式,明确各类流动党员既可以参加工作单位,也可参加居住地党组织活动,进一步构建开放式党组织活动方式,防止活动“掉队”、管理“掉线”等问题。

    邗上街道有20余座商务楼宇,入驻企业2000余家。邗上街道采取集中组建的做法,在体量较大的楼宇协调建设党建公共空间,比如在联合广场,航华船务党支部以及其他零散党员联合成立了联合广场商务楼宇党支部。目前,扬州全市非公企业党组织组建率为96.4%,规模以上非公企业党组织组建率动态保持在100%,城市基层党建在融合中有了新提升、形成了新格局。

    强化城市基层党组织互联互通,提升服务水平(小标题)

    随着城市社会结构的深刻变化,传统社会管理模式面临新的挑战,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众成为基层党组织日常工作的重心。

    我市突出为民服务导向,围绕标准化、品牌化推动城市基层党建与城市治理相结合,夯实城市发展根基。

    机关党建重在抓规范抓常态。制定出台机关部门党委(党组)书记抓基层党建工作责任制,明确机关部门党委(党组)书记抓基层党建工作的10项清单,推动机关党建工作责任制的落实。组织机关在职党员到社区报到,建立“统一活动日”制度。全市1.4万个基层党组织常态开展活动,平均每年召开“三会一课”6万多次,开展谈心谈话活动12万次,普通党员共认领服务岗位5.8万多个。

    扬州市级层面的党建规范细则,给了各机关具体落实的框架。扬州不同机关根据自身特点,进一步丰富党建内涵,以党建引领业务提升。

    社团党建重在抓引领创品牌。社会组织在促进城市治理现代化中具有重要作用。扬州现有4100多个社会组织、约45000名从业人员、4200多名党员,涵盖心理辅导、便民服务、法律咨询等多个方面。然而,各社会组织之间工作雷同、协调困难等问题普遍存在,亟需党组织引领,推动活动规范化、有效化、品牌化。

    扬州坚持“方向由党组织把握、活动由党员引导、成员由社会组织凝聚”原则,采取“小型、务实、灵活、高效”的方式,在城市社区社团党组织中开展“互帮互助、共建共享”活动。利用社团党组织的带动作用,强化社团服务的专业性和协同性。

    “以前社团活动,容易出现社团之间‘抢场地’等情况,现在有了党组织的统筹协调,社团发展更加有序。”“红马甲”义工队队长王培华说。目前,在双桥街道面积达800多平方米的社会公益创投中心里,集聚了“新天地”“红马甲”“康乐好人”“十姐妹”“星期六”等一批品牌义工队,形成了党建带头引导公益事业专业化和可持续发展,满足居民多样化、个性化服务需求的良好局面。


责任编辑:SLP

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