扬州:久久为功塑造古城“根”产业

2019年03月 31日 10:36 | 来源: 新华日报  | 扬州网官方微博

2月11日,春节后上班第一天,扬州召开全市作风建设大会,发布民生“一号文件”、服务企业“二号文件”、服务外来旅游者“三号文件”,这3个文件在该市分别已连续颁布18年、6年、3年,但“三件齐发”还是第一次。值得一提的是,3个文件完全表格清单化,全年需要做的事项、承办单位、投资额等一目了然。

去年,扬州固定资产投资增幅10年来第一次列全省首位。2月12日,全省重大交通项目集中开工,扬州又以7个项目列全省首位。扬州市委书记谢正义表示,任务越具体,落实越艰巨。领导干部不要“讲金句、做网红”,踏踏实实把实事做好,一要“板扎”,二要“一当”,既要雷厉风行,又要有力有序,而这恰恰是扬州这些年抓发展抓服务抓落实的鲜明风格。

久:用钉钉子精神办大事

去年扬州固定资产投资增幅列全省首位,扬州市发改委主任杨蓉坦言,“这一成绩来之不易,单年度的喜人数据体现的是扬州多年的发展积累。”

7年前,扬州在全省率先提出“项目为王”。无论是扩大总量、优化存量还是结构调整都以项目为抓手,要求每一个项目都必须符合“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可标准”。“经济工作不要讲故事,概念口号不是项目。”谢正义说。

一年接着一年干,干一件成一件。扬州用钉钉子精神,精心打造六大影响深远的“根”产业,而汽车产业成为其中“最亮的一颗”。2012年落户仪征的上汽大众30万辆整车项目打响扬州项目为王“第一枪”,如今,一个以该项目为中心的汽车产业链基本形成。去年,上汽大众二期30万台新能源整车项目再次落户仪征。“未来很快形成每年六七十万辆整车销售。”扬州市工信局局长王正年对扬州汽车产业进入千亿俱乐部充满信心。

从服务城市的角度来看,没有“久”字同样办不成大事。“集中精力再办几件大事”在扬州的重大会议上被反复提及。近10年,无论是围绕让百姓吃上放心菜喝上放心水呼吸新鲜空气有充分就业,还是打造不淹不涝城市、清水活水工程以及“八老”改造、公园城市建设,扬州一大批民生问题在坚持不懈中得到解决,白纸黑字变成现实模样,一个现代公园城市呼之欲出。

2011年江都撤市设区,扬州城区区域面积扩大至2000多平方公里。城市大框架已拉开,东西南北均衡发展,“项目为王”政策引领下,扬州“一核多组团”的经济发展新格局逐渐形成,6个区县实现两轮沿江100亿元、沿河50亿元重特大项目全覆盖。

实:十三条举措动真碰硬

2月13日,在“百强企业服务群”里,扬州迈安德集团董事长徐斌请求帮助协调与银行完成货款结汇问题。谢正义当即作出批示,要求商务局和邗江区紧急研究并拟定支持方案。“百强企业服务群”2016年建群以来,始终保持第一时间回复的工作效率,为企业排忧解难,而这只是扬州抓项目建设的13条举措中的一条。

7年来,重大项目一直占据扬州的“头版头条”:项目开工建设现场安装摄像头,施工进度每天发送到“四套班子”的手机、政府一楼大屏;每月第一个工作日,当地媒体重要版面都会刊登重大项目推进图,并和上月作比对;每月第一次常委会专题听取各区县重大项目汇报;从开工到服务协调,从观摩督查到认定考核,扬州的项目建设形成一整套系统。“扬州每年抓开工的30个农业、40个服务业、50个制造业投资10亿元以上的重大项目全部完成甚至超额完成;每年还有80个左右的项目竣工投产,120个项目达产。重大项目工作已成为干部行动上的自觉。”王正年说。

扬州市工信局一组数据显示,去年扬州新增236家规上企业,制造业投资增幅16.2%,在全省大市中排第一。企业智能化改造投入创历史新高,政府为此补贴1.9亿元,是2016年的3倍。改造升级激发企业活力和产业高质量发展,去年制造业利润增幅46%,居全省首位。工业入库税收连续2年两位数增长。去年扬州工业开票销售增加760亿元,增加值和高邮市的开票总量基本相当。围绕汽车、机械制造高端装备、新型电力装备等千亿产业,扬州还有一批重大工业项目储备在手。

准:有所为有所不为

“以特色产业招引特色项目打造专业园区。”仪征市委书记王炳松在谈及仪征3个百亿项目撑起汽车、现代服务业、文旅文创生态产业特色时感慨地说。2012年起,扬州确立6个基本产业:汽车、机械、软件和信息服务业、建筑、旅游、食品工业。立足实际,扬州大力发展符合当地资源禀赋、与城市特质相契合的有根产业和可扎根的产业。扬州实施“一个产业一个政策、一个产业一个产业基金、一个产业一个大学”,做大做强六大产业。

化工产业曾经在扬州超过1000亿元产值。5年前,扬州果断决定将化工园区由过去的22平方公里缩至9平方公里。全市陆续关停300多家小化工企业,年销售80亿元的扬农化工迁出扬州。为了给城市一个真正的“绿肺”,生态科技新城建设伊始便以人大决议的方式确定5年不商业开发的绿色发展理念,体现扬州将生态资源保存为城市可持续发展资本的决心。

近年来,扬州公园城市建设如火如荼,300多个免费休闲公园遍布城市各个角落,“公园+”的城市新动能露出峥嵘。在离瘦西湖不到3公里处,投资100亿元的深圳华侨城项目即将进入建设阶段。扬泰机场过去一天只有一个班次飞深圳,现在是一天三班。位于开发区的智谷是扬州科技综合体中的“佼佼者”,对外开放6万平方米,去年税收1.2亿元。瑞丰信息在智谷楼内拥有1500平方米,是智谷企业群落中的标杆,已在新三板挂牌,去年销售超2亿元。

扬州宜居城市的特质在经济竞争中逐步显现。连淮扬镇铁路和北沿江高铁建成后,扬州将率先成为所有区县都拥有水运、高速、高铁的城市。扬州正将交通区位优势、历史文化优势、城市环境优势转化为经济高质量发展的优势,迎接古城的春暖花开。 本报记者 汪 滢


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