江都李坝“三资”监管:群众唱主角 凡事好商量

2019年08月 14日 07:26 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

昨天上午8时,江都区仙女镇李坝社区小会议室里一片热闹,社区股份合作社理事长姜玉梅看到11个分社的“召集人”已到齐,当即宣布:“今天请大家来,主要是核对一下各分社成员的股东身份,并核发股权证。”    

扬州网讯 (通讯员张鸣周旭记者周晗)昨天上午8时,江都区仙女镇李坝社区小会议室里一片热闹,社区股份合作社理事长姜玉梅看到11个分社的“召集人”已到齐,当即宣布:“今天请大家来,主要是核对一下各分社成员的股东身份,并核发股权证。”    

在李坝社区,股权证,是社区居民“股东”身份的象征,也是年终分红的依据。

“有了股权,大家的主人翁意识会更强,参与集体资产经营积极性更高。”代表引江分社的“召集人”陈恒新说。

但让记者感到意外的是,李坝社区1965名原住居民,人人都拥有两份股权证,这是怎么回事呢?

姜玉梅介绍,李坝是行政建制村,2007年撤村改居。城市化给这个城中村带来了机遇,社区集体先后投资兴建了农贸市场、数十间门面房和一栋商业综合楼,并在镇工业集中区建成了标准化厂房。“我们利用集体资产滚雪球,使得资产迅速壮大,社区(村、组)两级年收入总计接近600万元,都有各自的盈余,每年除了留足一定量的发展基金外,都会拿出相当一部分按股份分红。”

“我们是社区合作总社一份股权证,小组合作分社还有一份股权证,一年享有两次分红。”引江分社社员杨玉兰说,她们家一共4口人,每人拥有两本股权证,去年每个人都拿到了两次分红,人均分得红利4120元。

分配“三资”分级入股,“股东”拿两份红利

监管集体“三资”管不好,问题出来不得了

对于一个社区而言,集体年可支配收入达600万元不是小数目,如何才能确保收支两笔账公开透明、村民利益不受损害、基层干部清白干净?

“这不是哪一个村(社区)的事,基层集体资产、资源、资金,都需要通过制度规范加以约束。”江都区纪委监委党风政风监督室主任钱敏说,在当今经济社会快速发展的大背景下,许多城中村、社区集体“三资”积累越来越多,收入和支出金额也逐渐增长,抓好源头监管刻不容缓。江都区2015年就出台了针对农村“三资”制度管财、网络公开、多部门协作、群众参与的监督管理办法。

“集体‘三资’管不好,问题出来不得了。”仙女镇纪委副书记赵振东坦言,仙女镇有29个村及涉农社区,其中近半数村、社区集体的现金资产就超过100万元。镇里要求每个村、社区建立村(居)委监督委员会,对于涉及群众利益的重大事项议决,监委成员要列席会议,了解整个事项的协商过程和决策结果,还要进行事前、事中和事后的监督。 

“农村集体‘三资’监管,事关群众切身利益,引入公开透明机制,让群众直接参与监管效果会更好。”仙女镇农经站站长谈增毅说,为了对农村集体“三资”进行制度规范,镇里成立了“村级会计委托代理服务中心”,村、社区集体“三资”的所有权、使用权、收益权三权不变,但收支往来要事先报备,比如财务支出,首先是村级审核,然后是民主理财小组审核,最后还要镇“代服中心”复核,每一笔钱都要经过三级核准,再由中心统一核支。

协商调动群众参与的积极性,凡事好商量

政府可以从制度层面对村、社区集体“三资”进行管理规范,但“三权”归村组,如何保障收支两笔账公开透明?如何让群众看得清楚明白?

李坝社区想到了组建农村社区股份合作社,并将原来的11个村民小组转换成了11个合作分社,原村民变身成为了合作社的“股东”。

“身为股东,我们有两大责任:一是对集体资产支配享有知晓、决策权,能不能、该不该花这个钱,由村民股东代表会议事决定;二是收益权,也就是分红分多少、分给谁,大伙摆上桌面议个明白再动手。”李坝社区居务监督委员会主任吴猛说,社区股份合作社在社区党组织的领导和居委会的支持下,以成员代表大会、理事会、监事会为主体,对各个经济事项进行协商。

“在协商过程中,我们主要让群众来‘唱主角’。”姜玉梅不仅是社区合作社理事长,更是李坝社区党委书记。她举了个事例,一个分社拥有30间门市房,租金是2017年之前定的价,每间年租金15000元,眼看出租合同即将到期,有村民提出要涨租金,但具体涨多少,大家都没有主意。于是,分社的成员代表开始收集意见、打听行情,咨询法律顾问、评估机构,并与承租方会商,最后形成一致意见:每间房年租金上涨为25000元,皆大欢喜。


责任编辑:邵丽萍

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