保护长江生态实现可持续发展

■ 董芝杰 郝杰 吴梓萌

长江经济带人口和生产总值均超过了全国的40%，又横跨中国东中西三大区域，推动长江经济带发展，对实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦均具有重要的战略意义。今年是全面建成小康社会的决胜期，正处于转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，需要极大程度利用紧缺的经济资源，因此，加快新旧动能转换、推动沿江生态文明高质量建设的任务十分紧迫。

推进沿江生态文明建设的重要意义

长江是一座水生生物资源的藏宝库。据不完全统计，长江拥有近4300多种水生生物，是全世界范围内水生生物最为丰富的河流之一。但长江淡水鱼如今已成为稀缺资源，近几十年，长江沿岸经济蓬勃发展，也导致了生物栖息地不同程度的破坏，人类对资源的开发和利用远远超过其再生能力以及环境容量，生物资源量急剧下降，特别是鱼类资源严重受损，部分鱼类甚至已经濒临灭绝，生态系统退化已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

长江流域还是我国水资源配置的战略水源地。每年长江供水量超过2000亿立方米，日供水率最高日达80.08万吨，支撑着流域经济社会供水安全。通过南水北调、引汉济渭、引江济淮、滇中引水等工程建设，惠泽流域外广大地区。一段时期以来，我国粗放式的发展遗留下来的问题，工业废水、农业种植以及水上运输等，都给长江水域造成了大大小小的污染。

长江经济带的发展更是我国经济社会发展的基础，是我国经济发展的重要支撑。目前，长江污染仍然非常严重，被称成为“长江双肾”的鄱阳湖、洞庭湖屡次干旱；由于工业生产，水上运输造成的大气污染指数居高不下；地区生活用地规划不合理，占用沿江土地，破坏了长江生物多样性。流域经济是人类社会经济进一步发展的基本形式，因此，要更加重视长江流域生态文明建设，保持长江经济带可持续、高质量发展。

长江经济带生态环境面临的问题

水资源污染严重。长江水资源供应了周边的工业用水、居民生活用水和耕地用水，但近年来多次发生的富营养化，严重影响了其供水功能。

区域规划不合理。长江流域的自然环境与周围的经济开发水平也存在相互影响，一方面由于沿江经济开发区限制了长江水资源的开发，另一方面也对长江流域水资源和生态环境产生了影响。长江流域区域规划目前存在的问题包括不合理开发导致的水土流失、经济密集区的工业废料对环境造成的长期影响等。

流域管理体制不完善。经过多年的规划与开发，长江流域地区经济社会的发展情况总体良好，产业结构不断优化。但也应该看到，由于区域发展的不平衡不充分，部分区域存在制度短板，管理不够规范，绿色增长能力不足，上中下游发展不平衡；交通运输管理较欠缺，使得长江这一贯穿东西的“黄金通道”还不能充分发挥潜力，管理体制还需不断完善。

对推动长江生态文明建设的思考

构建可持续发展的沿江开发体系。在构建长江经济带、发展新型工业现代化道路的过程中，应注意结合实际情况。要实现绿色发展，控制污染企业的发展规模，加强监督管理；对于易产生污染的企业采取分级管理，严禁工业废弃污染物直接排入长江；对于严重污染企业，要求其提高污染物处理能力，必要时迁去别处，注重产业空间与城镇空间的生态隔离。提高产业引进的环境门槛，重点引进单位土地面积投资高、GDP产出高、无污染的产业，兼顾经济效率和环境效益。

实施国家森林公园生态保护措施。森林涵养水源、清洁空气。国家森林公园是中国大陆地区最高等级的森林公园。应加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理，实施国家森林公园生态保护措施收益极大。

以节能环保倒逼沿江企业发展转型。长江流域管理涉及多部门和多个地区政府，需要广泛借鉴国际流域管理的先进经验，探索并创新流域管理体制，治理开发与保护并重，将生态建设和环境保护作为流域综合治理的重要目标。对企业收取污染税，倒逼企业进行环保改革，引导企业加大节能减排力度。

作者单位：江苏旅游职业学院