把“好地方”建设好发展好 谱写“强富美高”新篇章

【回眸“十三五”】

高水平全面建成小康社会取得决定性成就

2020年工作任务的完成，标志着“十三五”顺利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

【精彩2020】

经济指标稳步向好

2020年，是扬州发展历程中具有重要意义的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，主要经济指标基本转正、稳步向好。

1.克难求进稳增长，推动实体经济平稳运行

●复工复产快速推进

全面落实“六稳”“六保”任务。全年工业开票销售6100亿元，社会消费品零售总额1400亿元，进出口总额770亿元。

●招商引资注重实效

绘制68条行业产业链图谱。新签约亿元以上产业项目337个。新招引世界500强及跨国公司项目6个，实际利用外资15亿美元。

●项目建设强力攻坚

梳排“八大领域”重大投资项目730个。15个列省重大项目、379个市级重大项目完成年度投资计划124%、112%。新开工工业重大项目67个。服务业投资增长全省第一。

●工业技改提质增效

设立5亿元技改专项资金，组织实施关键核心技术攻关赶超项目20项、补链强链技改项目268项。获批国家工业互联网标识解析二级节点3个、国家级制造业单项冠军示范企业2家、专精特新“小巨人”企业5家。新增省级示范智能车间14家，93项新技术新产品列省重点推广应用目录。

●园区发展争先进位

出台开发园区“二次创业”高质量发展“1+7”系列政策，全市设立园区产业引导资金300亿元。9家省级以上开发园区实现进位。

2.改革创新增动能，有效激发经济发展活力

●创新驱动持续发力

新获批国家高新技术企业570家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达48%。全社会研发投入占GDP比重2.5%。招引国家重大人才工程专家3人。中航研究院研究生院落户开学。

●营商环境不断优化

选派重点企业政务服务专员150人，基层政务服务一体化工作经验全省推广。取消和调整市级行政审批事项336项，市级“不见面审批”事项占比98.1%。

●国企改革深入推进

实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，市城控集团主体信用评级提升至AAA。

3.厚植文化扬优势，放大“三都”品牌影响力

●大运河文化带建设走在前列

扬州中国大运河博物馆获国务院正式命名，完成运河三湾生态文化公园改造提升。成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等系列活动。

●世界美食之都品牌效应凸显

出台美食之都建设专项意见，发布美食之都城市合作扬州倡议，举办淮扬菜美食节、中国早茶文化节，评选美食示范店35家。

●文旅产业融合发展

提请市人大审议通过《扬州市旅游促进条例》。扬州世界园艺博览会51个国内外展园主体完工。推出“瘦西湖夜游”、“三把刀”特色步行街等新业态。《朱自清》《衣冠风流》分别荣获中国舞蹈荷花奖、优秀戏曲电影奖。湾头镇获评“中国玉雕之乡”。

4.统筹布局促提升，加快区域融合发展步伐

●深入推进长江大保护

8个特色示范工程基本建成，109个长江岸线利用项目清理整治到位，长江流域重点水域建档立卡的2031艘渔船、3974名渔民实现“应退尽退、应保尽保”。

●积极融入长三角一体化、宁镇扬一体化

连淮扬镇铁路全线通车。签署南京江北地区至仪征轨道交通研究等合作协议。扬泰国际机场二期扩建工程获批立项。

●加快实施乡村振兴战略

G345新集至刘集段等建成通车。新增高标准农田22.7万亩、省级农业龙头企业7家。实施村企联建项目811个，总投资39亿元。粮食总产达286.6万吨，实现“十七连丰”。新增生猪产能100万头。

5.强化治理提品质，积极推进宜居城乡建设

●生态治理有力有效

PM2.5年均浓度36微克/立方米、下降16.3%，改善幅度全省第二，空气优良率达80.1%。省考以上断面水质优Ⅲ类比例达87.5%。新增城市绿地112万平方米。单位GDP能耗完成省定目标。

●城市功能加快提升

东部综合客运枢纽及16条集疏运道路投入使用。建成市区生活垃圾焚烧发电厂三期等。新改建市区污水管网60公里。经受住了超历史极值特大洪水考验。

●城乡环境持续改善

改造城镇老旧小区32个。建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达85%。完成77个被撤并乡镇集镇环境整治。疏浚县乡河道85条。创成省级生态文明建设示范乡镇12个。

6.用心用情办实事，多措并举增进民生福祉

●安全生产专项整治扎实推进

安全生产事故起数、死亡人数分别下降66%和65%，未发生较大以上事故。隐患排查有奖举报和“红丝带”经验做法全省推广。

●就业形势保持稳定

新增城镇就业6万人、农村转移劳动力1.2万人，开展职业技能培训9万人次，新培养企业新型学徒4600人。

●社会保障扩面提质

城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月175元，低保标准提高至每人每月710元。在全省率先实现医疗保险和生育保险实质性市级统筹。首创为现役军人家庭购买商业保险。

●公共服务持续优化

启动新（改、扩）建幼儿园23所等。城镇小区配套幼儿园治理完成率100%。市公共卫生中心建成投用。创成省首批农村区域性医疗卫生中心8家等。全市护理型养老床位占比达63.8%。

●社会治理成效显著

获批全国首批市域社会治理现代化试点城市。在全省率先创成升级版“技防城”，建成二维码智慧门牌及应用生态体系。圆满完成重大安保任务。

7.优化作风增效能，努力建设人民满意政府

办理人大代表议案和建议322件、政协提案462件。赋予行政许可及公共服务类事项186项、行政处罚权567项。一般性支出、政府专项支出分别压减20%、30%。主动公开政府信息30余万条，12345热线办理满意率达98%。获评省法治政府建设示范市。

辉煌“十三五”

“经济强”

综合实力 迈上新台阶

■全市GDP连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶

■人均GDP突破13万元

■百亿级企业净增4家、总数达7家

“环境美”

生态环境与城乡功能同步提升

■长江生态岸线占比提升至56.9%，林木覆盖率、自然湿地保护率分别达24%、60%

■全市PM2.5浓度下降34.5%、空气优良率上升12.2个百分点

■省考以上断面水质优Ⅲ类比例提高35.2个百分点

“百姓富”

群众幸福感持续增强

■城乡居民人均可支配收入分别达4.71万元和2.47万元，比2015年增长43.1%、48.8%

■建档立卡低收入农户全部脱贫

■建成农村区域性医疗卫生中心18家，新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园111所

“社会文明 程度高”

历史文化名城 魅力不断彰显

■打造“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”城市新品牌

■全国文明城市“四连冠”

■全国双拥模范城“八连冠”

2021经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%以上

一般公共预算收入增长4.5%左右

固定资产投资增长6.5%左右

全社会研发投入占GDP比重达2.55%左右

居民人均收入与经济发展保持同步

城镇登记失业率控制在4%以内

完成节能减排省定目标

【展望2035】

“强富美高”新扬州现代化图景初步展现

我市将基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超省均水平，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值、居民人均收入在2020年基础上翻一番。

【启程“十四五”】

把“好地方”扬州建设好发展好

“十四五”期间，我市将加快建设产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，把“好地方”扬州建设好发展好，在现代化新征程上更好满足世界人民对扬州的向往。

1.经济发展更高质量

力争到2025年 地区生产总值突破8000亿元

经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。现代产业体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，具有扬州特色、在全国有影响力的产业集群基本构建，农业现代化走在全省前列。城乡和区域发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。

2.幸福生活更高品质

力争到2025年全体居民人均可支配收入突破5万元

就业更加充分更有质量，中等收入群体持续扩大。优质均衡的公共服务体系、高质量的教育体系、高水平的卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老服务体系更加完善。

3.美丽扬州更高颜值

生态产品供给水平稳步提升，生态环境质量明显改善。古城保护、老城更新与新城建设各具特色，城乡宜居品质显著提升。“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应进一步放大，公共文化服务体系更加健全，文化产业加速发展，文旅品牌和文化标识更加彰显。

4.对外开放更高水平

深度融入长三角一体化和宁镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设。开发园区“二次创业”持续推进。开放型经济质量和水平持续提升。深入推进重点领域和关键环节改革，要素市场化配置机制更加健全，市场化法治化国际化营商环境基本形成。

5.社会治理更高效能

市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，城乡基层治理体系基本形成，创成全国市域社会治理现代化城市，城市本质安全更加巩固，全域创成全国文明城市。

【奋进2021】

新一年扬州这样干

八面发力交出“好地方”建设发展新答卷

2021年，扬州将全面贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神和省委省政府、市委决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，用担当与实干交出“好地方”建设发展的新答卷，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步。

【加强政府自身建设】

强化思想政治引领

坚守为民服务情怀

提升高效履职能力

树牢依法行政理念

永葆清正廉洁本色

服务发展

牢记嘱托，在服从服务国家发展战略中体现扬州担当

●全力打造长江经济带高质量发展特色示范

●全力争当大运河文化带建设标杆样板

●全力融入长三角一体化发展

●全力服务南水北调东线工程建设

实体经济

坚定不移发展实体经济，筑牢产业科创名城根基

●推动产业集群“强筋健骨”

●推动项目建设“量质齐升”

●推动产业科创“赋能增效”

●推动开发园区“二次创业”

营商环境

全力打造一流营商环境，广泛激发市场主体活力

●营造公开公平公正的市场环境

●营造省时省心省力的政务环境

●营造重商亲商安商的浓厚氛围

改革开放

坚持不懈深化改革开放，加快融入新发展格局

●更大力度深化重点领域改革

●更多维度推进需求侧管理

●更高水平扩大对外开放

中心城区

坚持做大做强中心城区，大力提升城市功能品质

●优化城市大布局

●完善城市大交通

●推进城市大治理

城市文化

持续放大城市文化特色，打造全域全时旅游目的地

●持续扩大美食之都影响力

●精心打造赛会活动品牌

●培育壮大特色文旅产业

乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，让农业农村焕发新活力

●优先发展现代农业

●建设秀美宜居乡村

●推动强镇兴村富民

民生幸福

全面加强社会建设，画好民生幸福“同心圆”

●着力抓好常态化疫情防控

●着力完善就业机制和社会保障体系

●着力优化基本公共服务供给

●着力推进社会治理现代化

●着力提升安全发展水平

记者 吴 涛 刘 宁

摄影 庄文斌 司新利

制图 鹏 鹏