■ 杨荣
近日,中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,就加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出总体规划。站在“十四五”发展新起点上,邗江区甘泉街道紧紧围绕为民服务、协商民主、治理有效、多元参与等方面,突出加强新型农村社区治理工作,探索形成了农村社区治理的“鹰式结构”,构建起以党建引领为“鹰头”,富民增收、农村社区“微治理”为“两翼”的乡村治理新局面。
以党建引领为“鹰头”,凝聚基层党组织的新合力。始终把握加强基层党组织建设这一根本,通过阵地化、特色化、项目化建设,不断夯实农村基层治理的组织基础。一是以阵地化为立足点,种好“责任田”。各村(社区)借助自身特色文化,完善阵地建设。双山村围绕脱贫攻坚心路历程,打造“乡贤文化”村史馆;焦巷村回忆知青奋斗史,建设“知青记忆馆”;香巷村发扬拥军优属优良传统,建设“我是老兵,我光荣”退役军人服务站;姚湾村精心谋划“智慧党建”阵地……基层党建阵地正成为党员干部群众凝心聚力的港湾、思想提升的学校、展示才华的舞台、留住乡愁的场所。二是以特色化为切入点,配好“调色板”。积极引导各村(社区)走个性化、特色化的发展之路,双塘村做大做强工业经济、五湖村做优做实现代农业、长塘村做精做美文化旅游,各村(社区)立足自身优势,根据不同资源禀赋、基础条件、历史文化,因地制宜、因势利导、精准施策,着力打造既具共性又有个性的农村社区特色,“一村一特,一居一品”的格局初步形成。三是以项目化为着力点,打好“组合拳”。以项目为抓手,聚焦短板、会办实事、服务为民。长塘村“樱花琴筝+党建微家”、双山村“老支书+新乡贤”、焦巷村“京甘泉都市农业+乡村振兴”等项目落地生根、开花结果,推动了农村党建工作有效落实,提升了整体标准化水平。
以富民增收、农村社区“微治理”为“双翼”,增强农村高质量发展新动力。
坚持富民优先导向,群策群力、分类施策,千方百计让村级经济强起来,群众钱袋子鼓起来。一是不遗余力开展村企共建,为特色产业发展“活血”。长塘村党委与华实特种林公司党支部合作,连续成功举办七届甘泉樱花节,受到央视关注报道;双山村积极为企服务,企业回馈群众,成立新乡贤理事会和基金会,首期筹集善款30多万元用于扶贫济困;焦巷村实施“党建+合作社”模式,实现种田“全托管”,积极服务重大农业项目京甘泉生态园;五湖村党总支搭台成立首家“乡村振兴服务站”,联合多家企业举办家门口的农产品展销会,形成村企产业联盟。二是全力加大固定资产投入,为村级经济“强筋”。通过整合土地资源,积极争取预留村级集体经济发展用地,兴建标准化厂房、安装太阳能光伏、分配甘泉新苑三产用房,增强村级经济造血功能。近三年,全街道已累计增加标准化厂房21000平方米,增加村集体经营性收入570多万元。三是尽心尽力开展土地水面发包,为集体收入“壮骨”。土地流转产生的田亩租金和管理费收入不仅增加了村集体收益,更将农民从土地上解放出来,增加了农户二三产收入。
通过农村社区“微治理”,使治理的整体水平有提升、重难点问题有突破、特色社区培育有成果。一是悉心引导“微参与”。“网格化+铁脚板”的工作方式,合理化解了各类矛盾,起到了良好的引导作用。二是耐心解决“微问题”,实现“微心愿”。聚焦群众身边的“微问题”“微心愿”,构建农村社区公序良俗、提高村民福祉。今年以来,全街道通过社情民意调查、网上征集、网格员排查,已经收集到“微心愿”72项、“微问题”75项,并排出时间表,明确专人跟踪对接,逐一解决。三是用心使用“微技术”“微手段”。农村社区治理中重视微技术和微智慧的研究,既发挥好“做拦停”等传统技术的作用,也创新使用“互联网+”,如网格化管理平台、智能手机终端的使用。长塘村“唐登良调解工作室”发挥老队长唐登良“做拦停”的本领,及时化解庄台矛盾。同时,网格化管理平台的综合运用弥补了农村社区治理工作中的技术缺陷。四是细心搭建“微平台”。各村(社区)将“微平台”的搭建作为基础工程,完善农村社区治理,其中既有互动平台也有服务平台。“微平台”的建立,为持续提升农村社区治理水平提供了保障,有效提高了农村社区治理效能。(作者系邗江区甘泉街道党工委书记)