优化营商环境 看他们有哪些硬招实招

2022年02月 08日 07:45 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

编者按

春节长假后的第一个工作日,我市再次聚焦优化提升营商环境,召开全市优化提升营商环境大会,动员全市上下再接再厉、奋发有为,持续擦亮“好地方、事好办”金字招牌,努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”,为把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好提供坚强保障。会上,相关地区和部门作了视频表态发言,立下“军令状”。新的一年,他们都有哪些硬招、实招?本报进行摘登。

推动营商环境再突破交出争先进位新答卷

——仪征市委书记孙建年

仪征将把营商环境便利度指标进入全省前20名作为总目标,把“再突破”作为总要求,奋力比学赶超、争先进位,推动营商环境各项工作迈上新台阶。

狠抓效能革命,在优化政务环境上再突破。在时效上,更大力度减环节、减时间、减材料、减成本、减跑腿,扎实推进“一网通办”“交房即发证”及施工图“自审承诺制”,切实将企业开办、不动产登记、工程建设项目审批用时压减至“1235”以内。在整合上,深入推进“三集中三到位”,推动涉审部门事项、人员应驻尽驻、充分授权,确保高频事项进驻率98%以上。在流程上,探索推行“综合窗口”服务模式,稳步拓展“一件事”应用场景,实现更多事项“一窗受理”“一站办结”。

狠抓服务提升,在改善投资环境上再突破。创新监管服务,寓管理于服务,推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式,严守安全环保底线,包容企业轻微违法行为。注重亲清服务,用好政商交往正负面清单,厘清交往边界,规范交往行为,着力构建亲而有度、清而有为的政商关系。

狠抓要素保障,在完善配套环境上再突破。深入推进低效用地整治和存量用地盘活,着力优化水电气报装手续,大力发展普惠金融,提高企业获得土地、电力、信贷等要素便利度。

巧做优化营商环境的“加减乘除法”

——市经济技术开发区管委会主任朱柏兴

2022年,经开区将乘势而上,顺势而为,狠抓落实,巧做优化营商环境的“加减乘除法”。

锚定目标、完善机制,做好营商环境的加法。制定2022年责任清单,倒排时间表,明确任务书,精准发力。充分发挥特邀监督员作用,完善“五位一体”监督机制,精准监督、定期通报。加大力度、优化流程,做好营商环境的减法。在“拿地即开工”的基础上,探索实施“竣工即交付”。充分运用“证照分离”等改革举措,让企业领照即经营,准入即准营。狠抓减税降费、培大育强等惠企政策兑现,为企业纾困解难。优化环境、强化保障,做好营商环境的乘法。开展园区环境大整治、大提升,继续开展三重走访、四上挂钩活动。狠抓作风、自我革命,做好营商环境的除法。打破部门利益、打破条条框框,紧盯企业反映强烈的损害营商环境问题。深入开展政府承诺事项自查自纠专项行动。深入开展企业内外问题隐患大排查大整治,打造有序市场环境。

优化机制提效能跑出服务“加速度”

——市政府副秘书长、市自然规划局局长林宝荣

市自然规划局将进一步压缩环节、优化机制、简化流程,全面提升登记效率和服务效能。

一是业务“网上办”,登记发证提速增效。聚焦企业群众需求,深化不动产交易登记纳税“一体化”平台建设,全面扩大“一网通办”范围,年内实现不动产登记的全业务网上办理。

二是市县“一体化”,所有业务同城通办。全面推进不动产登记全城同标、全域通办,建立全市一体通用的不动产登记标准化业务体系,完善不动产全市域网格化数据平台,实现“数据异地可取、业务全市能办”。

三是环节“零收件”,全面打通数据壁垒。加强不动产登记与水、电、气过户等联动办理,实现不动产登记关联业务“一码通办”。推广“互联网+不动产登记”工作机制,推动不动产电子证照、电子票据、电子档案等数据共享,加快实现不动产电子证照跨区域、跨部门、跨领域的互信互认互通,推动商品房转移登记、商品房转移抵押登记等大部分业务办理实现“零收件”。

四是办理“一站式”,营造高效服务环境。提前编制不动产单元号,实现从土地勘界到登记发证全过程应用,做到“一次调查、成果通用”。

坚持“点线面”结合全力推进区域评估

——市商务局局长王志海

2022年,市商务局将坚持“点线面”结合,推动区域评估取得积极成效、走在全省前列。

科学确定重点评估事项,推动“点”上突破。根据项目审批需求,今年重点推进水土保持等1-2个评估事项全覆盖。坚持部门与园区联动,推动主城区气候可行性评估等事项实现联合评估。强化向上争取,力争文物资源评估等部分重复评估事项实现具体项目评估取代区域评估。

高效推进评估组织实施,推动“线”上串联。通过市级部门、各地政府和相关园区串联成“线”、协同发力,共同制定年度实施方案,明确目标任务、推进措施和序时进度。将区域评估纳入园区高质量发展综合评价办法,通过月通报、季督查、半年总结、年度考核,推动工作落地见效。

着力深化评估成果应用,推动“面”上共享。目前,我市已有278个开发区区域评估成果应用项目。下一步,对于已完成的评估事项,将及时编制区域评估成果应用指南,并嵌入工程项目建设审批管理系统,支持开发区内企业共享共用评估成果。

持续擦亮“好地方、事好办”政务服务品牌

——市政府副秘书长、市政务办主任张其龙

全市政务系统将坚持以优化提升营商环境为己任,持续擦亮“好地方、事好办”政务服务品牌。

统一思想,迅速行动,将任务清单贯穿工作全过程,坚决打赢优化营商环境攻坚战。以目标为引领,以创新为动力,在全省率先推进公共资源交易监管立体化、跨市远程评标不见面、电子印章执照同步发、高频事项“掌上办”、网上中介自由选,打造一批极具扬州辨识度的试点示范项目。重点围绕“2号文件”明确的各项任务,在全系统深入开展“争金夺冠”行动。以企业群众满意为第一追求,市县联动、部门协同,深入实施服务提质、审批提速等十大攻坚行动,夯实基层基础,强化数据赋能,实现更多利企便民事项“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”,让政务服务由“能办可办”向“好办易办”转变。

全面提升金融服务着力优化营商环境

——市地方金融监管局局长李宁

市地方金融监管局将提升金融服务能力,支持实体经济发展,确保“获得信贷”指标位居全省前列。

一是在拓宽融资渠道上下功夫。推动融资扩面,提升普惠金融、绿色金融及制造业贷款占比,力争年末贷款余额超7800亿元。实施“十四五”期间企业上市倍增行动,深化上市服务专员工作机制,全年力争实现上市挂牌3家。

二是在降低融资成本上下功夫。开展减费让利专项行动,规范信贷收费标准,减轻企业融资负担。

三是在破解融资症结上下功夫。加快扬州综合金融服务平台建设,筹建地方征信服务公司,为企业信用精准“画像”,发挥线上融资高效快捷的作用。完善政府性融资担保体系,放大担保倍数,降低担保费率,破解“三农”、小微企业融资担保难题。

四是在优化服务机制上下功夫。分园区、分板块、分产业常态化开展银企对接活动,做好金融惠企政策宣传和信贷产品推介。完善融资会诊帮扶机制,加大对融资困难企业的帮扶力度,做好企业大额债务风险监测预警和化解工作。

提升营商环境软实力做强服务发展硬支撑

——江都区委书记朱莉莉

江都区将深化制定政务服务能力攻坚突破行动计划,奋力挺进省营商环境评价指标20强。

突出减时增效,打造更快速度的政务服务环境。大力实施数字政务,推动更多事项一网通办、一证通办、掌上可办,实现开办企业、不动产登记、建设项目施工许可等全流程“不见面”审批,让更多涉企事项“就近办”“网上办”。加大简政放权力度,年内再下放20个左右涉企审批事项至镇一级办理。

突出包容审慎,打造更具温度的监管执法环境。深化“双随机、一公开”,督促30个执法监管部门细化“一表两清单”、完善“两库一平台”,加强“互联网+监管”、信用监管和联合奖惩体系建设,真正做到“功夫下在平常日”。除安全、环保等事关底线红线的事项外,推行教育引导、行政指导等非强制性手段,建立健全首违不罚、轻违不罚等“豁免清单”,让企业轻装上阵。

突出精准供给,打造更高维度的要素保障环境。深入开展“三量提升”行动,全年盘活低效用地3500亩,以增减挂钩等方式整理土地1500亩以上。通过优化政策性担保服务、扩大风险补偿资金池等措施,全年发放应急转贷资金40亿元。

为优化提升营商环境保驾护航

——市中级法院副院长任国凡

扬州中院对标省评价方案和市任务清单,“执行合同”“办理破产”指标锚定全省前五。具体措施如下:在提升诉讼服务和多元解纷水平上“加力度”。以律师服务平台为重点,强化跨域立案、在线委托送达等平台应用,推进集约化电子送达,降低市场主体诉讼成本。在抓好执行合同质效上“求精度”。突出月度均衡结案要求,落实最严审限管理,加强督办、驻点指导,提高法定正常审限内结案率。强化执行联动,打造“执行一件事”平台,提升执行协助事务办理精准性、实效性。在推进破产处置上“拓广度”。力争执行移送破产审查数突破400件。落实简案快审机制,做到无产可破案件3个月内审结,简单案件6个月内审结。全力清理三年以上未结案件,实现长期未结破产案件动态清零目标。推动建立财产查询、财产解封等破产处置协调联动子机制,提升市场出清效率。推进个人及小微企业债务集中清理,让“诚实而不幸”的债务人走出债务困局,拓宽优化营商环境新路径。

力争“办理工程建设项目审批”进入全省前列

——市住建局局长陶伯龙

2022年,市住建局将以“打造一流营商环境”为目标,深入推进各项改革创新工作,力争“办理工程建设项目审批”工作进入全省前列。

推进自审承诺,提高施工图审查效率。积极推进施工图审查“自审承诺制”,取消室外配套设计等前置条件,扩大免审项目范围。加快推进审图市场化和区域互认,支持本地新建审图机构,支持建设单位到外地审图。

加强业务指导,深化区域评估成果应用。将区域评估嵌入建设项目审批管理系统,帮助建设单位“减事项、减环节、减时间、减费用”,区域评估完成一个运用一个。

完善系统功能,推动线上并联审批办理。完善工程建设项目审批管理信息平台,完善“逾期办件”提醒和“应办未办”标注等功能,对即将逾期件实现提前预警等功能,确保数据正确率达100%。

深化改革举措,完成重点改革任务。研究制定“社会投资小型低风险项目统一开工条件”,做好“项目前期策划生成”工作。以政府投资的重点工程项目、重大产业项目、老旧小区改造项目为主要对象,开展“项目前期策划生成”,推动实现“拿地即开工”。

三个方面抓好文物资源区域评估

——市文广旅局局长沈文杰

2022年,扬州文广旅局将按照市委市政府的部署要求,增强服务意识,主动对接沟通,确保文物资源区域评估工作排名全省前列,重点抓好三个方面:

高度重视,扎实推进文物资源区域评估。成立工作专班,集中力量和优势,重点推进开发区文物资源区域评估工作。主动上门对接服务,会商各县(市、区)、功能区和省级以上开发区,研究制定工作方案。对申请文物资源区域评估的开发区,在项目预审、组织实施等环节提供全方位服务。

统筹协调,科学编制文物资源区域评估方案。根据省文物局文物资源区域评估工作要求,对申请的开发区及时组织召开由市文物考古研究所、开发区管委会相关负责人参加的协调推进会议,统筹开展文物资源区域评估工作。

分类指导,合理实施文物资源区域评估。根据扬州地下文物资源分布情况,分类、科学开展文物资源区域评估工作。确保文物资源区域评估工作结束以后,地块能正常使用,尽量确保不再进行二次考古。

打好改革创新主动仗锚定争先目标创一流

——市市场监管局局长胡春风

市市场监管局将聚焦企业需求,深入对标对表,补短板、强弱项、攻难点,全面打响优化提升营商环境攻坚战、主动仗。

着力在提升开办企业便利度上实现新突破。会同行政审批局,推动企业开办时间再压缩,保持全市全域0.5天办结常态化;推动环节再压减,全面实现企业开办“一网一环节”办理;推动改革再深化,全面实施住所登记申报承诺制和“一照多址”“一址多照”改革,探索电子营业执照和电子印章同步发放,进一步完善企业注销程序。

着力在提升知识产权工作成效上实现新突破。大力提升万企商标注册企业数,积极向国家知识产权局申请在扬开设商标注册窗口,提升企业商标注册便利度;对企业申请首件注册商标给予500元奖补;加大宣传力度,在企业登记注册时同步发放商标注册指南,尽最大努力提高企业商标注册率,力争全年新增注册商标8000件以上、知识产权贯标备案企业150家以上。

办电“不跑一步路”接电“不出一分钱”

——市供电公司党委书记俞金顺

2022年,我们将紧盯“获得电力”指标全省前五目标,扎实开展营商环境“再优化”专项行动。

一是办电“不跑一步路”。围绕企业客户,深化供电系统与工改系统互联互通,一季度实现项目审批“申报即入库”;升级办电e助手,二季度起提供“云申请”“云签约”“云验收”,实现全量高压企业办电不出门。推进供电网格服务与社区基层治理深度融合,设立社区服务专线,深化驻村服务点建设,以网格单元第一时间响应客户诉求。

二是送电“不多一分钟”。聚焦规划布点和发展热点,计划电网投资17.6亿元,加快扬州-镇江直流输电等项目前期,开工220千伏画舫变等14项工程,投运500千伏江都变扩建等13项工程,确保整县光伏“全接入”、清洁能源“全消纳”。优化“开门接电”示范区服务模式,在开发区试点“标准地块+标准方案”,实现用电报装环节压减至2 个(申请签约+验收送电),用户受电工程验收后送电时长不超过6个工作日。紧盯重大项目,保障落地投产。

三是接电“不出一分钱”。紧盯“获得电力”指标考查重点,以最大力度推动电力接入工程政企共担机制落地,实现企业红线外“零投资”。

实习生 戴亦阳 记者 石默然 整理


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