抓好优化营商环境这个“关键一招”推动扬州高质量发展

2022年02月 08日 07:45 | 来源: 扬州日报-扬州网 | 扬州网官方微博

实习生 戴亦阳 记者 石默然

瑞雪兆丰年,人勤春来早。

昨天,是农历虎年上班第一天,扬州就在优化提升营商环境这场事关高质量发展的攻坚战上,拿出了生龙活虎的干劲。全市优化提升营商环境大会印发了《2022年扬州市优化提升营商环境任务清单》,15大方面,52条措施,每个方面都明确了全年目标,既是任务表,也是责任单,更是对全市人民的承诺书、军令状。

将时光拉到一年前,也是春节后上班第一天,市委、市政府就剑指营商环境,提出令人振聋发聩的三个“问一问”:问一问扬州营商环境还有哪些不如人意甚至被人诟病的地方?问一问营商环境问题的背后到底是什么原因?问一问对标先进地区和国际标准,扬州在营商环境方面还有哪些差距?一年来,全市上下找问题、找内因、找差距,营商环境优化与提升有目共睹。

“优化营商环境只有进行时,没有完成时”“把优化提升营商环境作为推动发展的‘关键一招’”“既要拿出猛药去疴的勇气,又要拿出攻坚克难的锐气”“不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职”……昨天的大会上,市委书记张宝娟在讲话中总结成绩,更直面短板。

直抵人心的话语,干劲十足的大会,吹响了农历虎年扬州高质量发展的“春天号角”。

一份“成绩单”     看扬州以“城”相待的满满诚心

举城之力、以“城”相待。去年春节过后,市委、市政府开年第一会聚焦营商环境,这八个字瞬间引爆“朋友圈”,成为网民尤其是企业家的关注热点。

有诺必践。一年来,扬州把优化提升营商环境作为事关全局的大事要事来抓,对标国际国内先进水平,细化制定36条、202项任务清单,靶向施策、全力攻坚,交出了一份令人满意的“成绩单”——

着力提高行政审批效率,大力推进“一网通办”和10个“一件事”改革,进一步减事项、减材料、减环节、减时限,在全省率先实现了市县乡村四级政务服务“一张网”全覆盖,基层政务服务一体化建设工作获得省督查激励表彰。

着力提升为企服务质量,全力帮助企业破解用地、融资、用工等要素制约,重大产业项目“拿地即开工”形成18个典型案例和9项创新制度,开办企业用时全面压缩至0.5天,全市市场主体突破60万户。

坚持公平公正执法监管,开展跨部门“双随机一公开”检查和事项精准分类管理,严厉打击垄断经营、欺行霸市等不正当竞争行为,进一步加强知识产权保护和质量强市建设,获评国家社会信用体系建设示范区。

持续构建“亲清”政商关系,常态化开展“政企早茶会”,建立市领导挂钩联系重大项目制度,优化重点技改项目领导挂包和企业政务服务专员的工作机制,组建覆盖市、县、乡三级共580人的代办员队伍,全年代办帮办项目4958个,12345政务服务热线荣获全国卓越服务能力热线奖。

……

“优化提升营商环境,关键在于政府的诚心与服务。”市政府副秘书长、市政务办主任张其龙说,大会向全市人民报告了一年来扬州优化提升营商环境工作的“成绩单”,一个个数据的背后,是全市上下的一腔热诚,是举全市之力的以“城”相待。

“政府服务的变化,我们看得见,更真真切切感受得到。”去年,突如其来的疫情打乱了发展的步伐,但丰尚农牧装备有限公司却逆势而上,先后成为“国家新一代信息技术与制造业融合发展示范企业”“国际标准化组织饲料机械技术委员会秘书处单位”以及“国家制造业单项冠军示范企业”。公司研究院首席设计师赵波说,一个重要的原因就是政府排忧解难,让企业能放开手脚谋发展。

营商环境也是生产力。去年疫情过后,全市规上工业企业三天内实现了95%以上复工复产,消费市场稳步回暖,四季度市场主体快速增加,重大项目建设加快推进,经济运行呈现快速企稳、全面恢复、稳中向好的态势……这一切,都充分印证了扬州营商环境在持续优化,扬州的市场主体充满了活力和韧性。

一张“诊断书”     看抓好“关键一招”的铁打决心

以问题为导向,靶向精准对症开方,是扬州优化提升营商环境过程中一直遵循的原则。去年的优化提升营商环境大会,市委、市政府提出三个“问一问”,昨天的大会,市委、市政府又一次直击痛点,开出一张“诊断书”——

审批流程该快的还没有快起来,中心“接单”、后台“审批”等“体外循环”问题依然普遍存在,进驻窗口办理的事项中,有近50%不能在窗口内完成“一站式”办结;施工图审批网点少、申报难、审时长的“老大难”问题尚未得到有效解决。

惠企政策该落地的还没有落下去,一些政策由于门槛设定过多过高、申报程序和时间过繁过长,“口惠而实不至”,导致企业“逢庙必拜”却“对接无门”;一些政策“大水漫灌”“撒胡椒面”,导致政府投入事倍功半,企业却缺乏获得感。

要素保障该到位的还没有真到位,中小微企业仍苦于“融资难”“融资贵”,获得贷款渠道少,综合成本比较高;企业“招工难”问题日益突出,用工供给总量短缺与结构性矛盾并存。

执法监管该规范的还没有常规范,少数部门平时执法“一般粗”、专项整治“一刀切”,甚至选择性执法、差别化对待;企业无意轻微违法违规行为“豁免清单”机制还不完善,以罚代管、重罚轻管现象仍时有发生。

数据壁垒该打通的还没有全打通,政务服务“一张网”虽然已经建成,但是受到访问权限、技术规范、共享机制等方面的限制,“不见面审批”效率仍然亟待提升。

……

“实事求是、直抵心坎!”宝胜集团党委书记、董事长杨泽元最关心的就是营商环境,他说,市委、市政府对存在的问题敢自曝短腿、不讳疾忌医,这让企业非常感动,也说明扬州优化提升营商环境的决心与信心——不仅当成攻坚战,更当作持久战。

“正是清楚认识到了自身的不足,大会才提出把优化提升营商环境作为推动发展的‘关键一招’。”市市场监管局局长胡春风说,对照世界银行标准,对照国内省内先进地区,特别是对照广大市场主体的感受需求,扬州营商环境建设依然任重道远。

有“诊断”更有“药方”。昨天的大会提出,要全力做到“审批最少”“流程最顺”“速度最快”“成本最优”。只有在这些方面拿出实招、硬招,才能真正让“好地方、事好办”的政务服务成为提升扬州城市形象价值的新标识。

一纸“承诺书”     看扬州高质量发展的十足信心

这是向全市人民递交的责任书——昨天的大会印发了《2022年扬州市优化提升营商环境任务清单》,15大方面,52条措施,每个方面都明确了全年目标。

这是向全市人民立下的军令状——昨天的大会,12个县(市、区)和部门的一把手,围绕如何进一步优化提升营商环境作表态发言,拿出实招,明确措施。

这更是向党员干部发出的动员令——昨天的大会提出把优化提升营商环境工作作为“试金石”“磨刀石”,在“破”和“立”上下一番真功夫,以各级党员干部思想观念、能力水平、工作作风的新提升实现营商环境的新突破。

“最大的感受,就是今年全市优化提升营商环境的力度更大。”经济技术开发区管委会主任朱柏兴说,相较于往年《任务清单》,今年提出“五个一”要求,即文件中每一个事项,都必须结合工作内容明确一条项目完成目标和创新点;都必须制定一套工作目标季度完成情况分解;每个相关单位都必须组建一个由部门分管负责人牵头、职能处室具体负责的工作专班;每个月就任务落实情况发放一次工作提示函;每个季度各相关责任人都必须召开一次工作推进会,及时会办解决问题,加快工作推进速度。

“我们在准备发言的时候,市委、市政府有明确要求,少谈成绩多谈措施,必须拿出实打实的‘硬招子’。”融资一直是企业最关注的难题,市地方金融监管局局长李宁的发言,开篇就列出四个方面的具体工作,并提出“提升金融服务能力,支持实体经济发展,确保‘获得信贷’指标位居全省前列”的目标。李宁说:“这是我们对所有企业的承诺,也是自我加压,是全年工作的重点。”

优化营商环境,企业和市场主体是“出卷人”,各级机关和广大干部是“答卷人”。市住建局局长陶伯龙说,市委书记张宝娟在大会上的讲话既传递压力,更让大家鼓足干劲。要想在营商环境的比拼中赢得先机,就必须为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲,将干部队伍的精气神凝聚到一流营商环境的营造上来,让大家既拿出猛药去疴的勇气,又拿出攻坚克难的锐气。

政府服务有决心,企业发展有信心。江苏罗思韦尔电气有限公司董事长周祥东说,针对企业发展存在的困难,市委、市政府指明方向、拿出措施。各部门也积极表态,帮助企业解难题、渡难关。“政企同心,才有扬州经济社会的高质量发展。政府的诚心,让我们充满了对未来发展的信心。”


责任编辑:煜婕

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