传统产业转型升级大有可为

邗江区西湖街道的一家毛绒玩具加工企业。资料图片

■ 程兆君

2021年，邗江区获“中国毛绒玩具礼品之都”授牌，成为全国30个轻工业先进产业集群之一。

扬州毛绒玩具产业最早起步于邗江西湖，赫赫有名的乐凯玩具在上世纪八十年代销售就超亿元，吸纳员工近千人。如今扬州多家玩具厂均由原乐凯玩具的管理者、设计者创办，大多销售超亿元。

过去生产玩具基本是手工，手工裁剪、缝纫、填充料、缝口、检验、装箱，现在有了激光裁剪、电脑绣花、电动缝纫、自动填充、电子检测等新技术新工艺，劳动强度和劳动条件改善很多。近几年，因劳动力成本增加、劳动力减少以及就业选择空间扩大等因素影响，扬州毛绒玩具生产在往仪征新集、大仪、刘集，以及安徽梯度转移。当前，扬州以出口为主的玩具生产企业均有一定规模，厂房设备、设计检验等环境、技术较先进，生产条件也相对优越，且均在安徽有加工点。尽管加工点的劳动力价格低于本地，但劳动效率普遍不如本地职工，加上运输成本，导致生产成本并不能节约很多。

目前，扬州毛绒玩具企业遇到的共性难题主要有几点：一是从业职工年龄偏大，平均年龄在45岁以上，且有后继无人的担忧；二是社保刚性支出提高，工人工资水平增长较快，人力成本不断提高；三是新常态下，环境问题导致原辅材料价格上涨幅度较大；四是不少企业土地房产等历史遗留问题较多；五是企业普遍微利，融资较难；六是内销同质化竞争激烈，版权保护任重道远。

虽面临发展的诸多难题，但传统产业不一定是夕阳产业。社会对玩具的需求永远存在，随着人们生活水平不断提高，加之二孩、三孩政策的落地，毛绒玩具产业的前景是光明的。产业如何转型升级？怎样更多地利用现代手段？如何与游戏、动漫结合，或融入更多文化内涵？如何将产业链拉深拉长拉宽？如何搭建更有效的产品发布、展示平台？如何保护版权？等等，都需要深入研究思考，协调解决。

孩子需要安全，成人需要安全感。这是毛绒玩具的价值所在。传统产业转型升级，重要的是注入新内涵、赋予新文化。

扬州玩具企业要增强应对市场变化的能力。可减少销售中间环节，直接面对需方；在拉长产业链方面，可建立股份制的原料生产企业、设计创意公司，互助合作、抱团取暖。政府也要从环境优化、平台打造、机制创新、政策支持等方面扶持传统产业做大做强，为毛绒玩具产业转型升级蓄势赋能。

有两个转型的案例：一是笛莎公主，转入童装行业，虽不能算是毛绒玩具的升级转型，但其引入动漫元素，创立自主品牌，也为毛绒玩具产业发展蹚出了一条新路。还有一家企业，转向家居领域发展，主攻线上毛绒玩具鞋，三年不到销售达两千万元，还扩展至家居服、厨房用服等领域，可谓是横向发展的典范。

毛绒玩具仍然是富民产业。在仪征一些乡镇，玩具企业的职工大多年龄在50岁以上，一年也能挣三万到四万元，加上生产强度和生产条件的改善，职工普遍可以做到65岁左右；还可以在家里代加工，进入门槛低，对一些年龄较大、技能不足的农村居民来说，是一条增加收入的好路子。

如何发展好毛绒玩具这个传统产业、富民产业？可以考虑布局毛绒玩具特色小镇，打造一个产业合作平台、交流平台、共享平台、整合平台。毛绒玩具的生产、销售、设计、发布等，均可依托特色小镇这个平台进行社会化展示、互动式体验。玩具企业之间也应相互支持、合作，资源共享，共同开发设计新产品，将这一传统产业做大做强。

（作者系市发改委原副主任）