用心打造民营经济高质量发展“好环境”

■ 李桂山

今年市委“新春第一会”提出，“全力支持民营经济做大做强，提升民营经济创新能力，打造爆发性强的产业体系，始终是扬州当前最为急切、最为紧迫、最为重要的工作。”明确传递了扬州关心关注民营经济、鼓励支持民营企业、高看厚爱民营企业家的态度、决心和导向。生态科技新城将坚决贯彻市委、市政府决策部署，打好营商“组合拳”、打造发展“好环境”，全力推动民营经济高质量发展。

当好“三员”，打好服务提档主动战。营商环境“优”无止境，新城将聚焦企业发展需求，以更加周到的服务为企业发展注入“源头活水”，推动发展环境提档升级。一是聚焦企业发展，当好“服务员”。加快推进中小企业服务中心建成投运，优化区领导挂包重点项目、企业大走访等机制，区领导班子成员每月走访、区服务专班每周走访“本土凤”企业，构建问题建议“收集、办理、反馈”的闭环体系，做到有事快应、有事必应。对因项目落地而来的“外来凤”“还巢凤”企业，提供从洽谈到签约“一跟到底”、从开工到投产“一帮到底”、从管理到经营“一管到底”的全生命周期服务，提升企业归属感。二是聚焦科技创新，当好“指导员”。系统加大对企业科技创新的支持力度，持续完善创新主体梯队引育模式，发挥上海、深圳创新“双飞地”及软件园、航空谷、国网产业化基地等载体平台效能，全年认定高企30家以上、备案科技型中小企业110家以上，新招引科技型企业80家以上。积极对接龙头骨干企业，布局企业“三站三中心”和研发后期、中试熟化基地，创建智能车间、智能工厂、两化融合贯标等标杆项目5个以上。三是聚焦强链补链，当好“领航员”。实施区领导挂钩联系重点产业链机制，“链”动产业集群及其上下游产业链企业提速发展。提速建设中航研究生院、航空科技扬州实验室、国网智慧能源创新研究院、双都产业研究院，探索建立“院所+技术经纪人+企业”的成果转化机制，增添企业发展新动能。加快推动杭集高新区“北优南拓”，新增60万平方米产业社区，加快产城融合示范基地建设，打造助推企业转型升级、向上发展的“中国美业港”。坚持农文体旅融合，聚力发展林下经济、民宿经济等多元业态，开发都市科技农业综合体等特色项目，打造企业茁壮成长的“大公园、科技园、创业园”。

做到“三降”，打好要素保障攻坚战。当前，破解制约民营企业发展的资金、土地、运营难题，一方面需要政府支持，另一方面需要企业自身挖潜。新城将把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推动力结合起来，努力做到“三个降低”。一是降低企业用地成本。严格落实市委“3个‘80%’”和“2个‘70%’”工作要求，加强政策引导，严把项目准入关，促进工业用地提质增效。推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，综合运用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式，优先保障重点民营企业土地指标。二是降低企业融资成本。定期组织政银投企融资对接，积极推动企业对接多层次资本市场。做大国网、航空、软件园、日化医美等4支产业基金，扩大“苏科贷”“高企贷”“小微贷”规模，实现产业、创新、资本良性互动。试点“拨投结合”，围绕“金融+产业”“基金+招商”“科贷+项目”，鼓励发展知识产权质押、股权质押、贷投联动、科技保险等新模式，撬动总规模60亿元的产业发展基金，让更多金融资本投向民营经济。三是降低企业转型成本。深入推进数实融合发展，重点攻坚5G、检验检测、工业互联网等生产性服务业，以云顶数字化口腔、三笑智能工厂等项目为引领，加快企业“上云、用数、赋智”进程，推动双都产业数字化转型。充分发挥“省级县域电商集聚区”品牌效应，助力杭集电商产业园申报省级试点示范项目，为企业发展插上“电商云翅”。发挥蜜蜂工厂都市工业中心作用，为本地的中小工厂提供工业设计、IP授权、新品牌注册、生态链资源等服务，帮助企业转型升级。

聚焦“三强”，打好政策支撑提效战。新城将坚决贯彻“2号文件”精神，推动稳经济一揽子政策和持续优化提升营商环境16项举措等“免申即享、直达快享”，助力企业高质高效发展。一是强化政策落地。在落实好上级惠企政策基础上，结合新城实际制定出台更有针对性的政策，升级迭代“政策库”，丰富充实“政策包”。发挥政策专班作用，加大宣传力度，逐企送政策上门，确保企业应知尽知、应享尽享，切实发挥惠企政策“四两拨千斤”的实际效用。二是强化人才引育。优化“人才优享新十条”，制定支持企业引育新兴产业技术工人措施，帮助企业解决招才引智难题。动态跟踪解决企业需求，定期组织企业赴高校开展校招活动，全年开展引才活动不少于10场，服务企业不少于200家。积极对接高校、院所，举办进校园、到新城“万千计划”，邀请一万名大学生了解和体验新城，吸引一千名大学生来新城创业就业，同时筹建人才公寓近千套，营造“近悦远来”的人才发展生态。三是强化法律服务。实体化运作“一站式”法治服务保障中心，与扬州市公证处、扬州仲裁委、法院及市内知名律所签订共建合作协议，面向企业推出“1目录+N清单”的法律服务清单，构建“园内点单、园内办结”高效服务模式。持续增强党员干部的市场经济意识和依法行政观念，推动各部门依法履职，规范用权，使政府公信力、执行力持续提升，努力营造更加公平、法治、便利的发展环境。

（作者系生态科技新城党工委书记）