中国古代的官风与民风

■ 张娥

在中国古代周期性治乱循环的历史长河中，各王朝前期往往出现太平治世，如西汉的文景之治、唐朝的贞观之治等。治世有长短，但有个共同特点：除了政治稳定、经济繁荣外，民风淳厚是“标配”。

《史记》描述了文景之治的景象：“天下殷富，粟至十余钱，鸣鸡吠狗，烟火万里，可谓和乐者乎”“文帝时，会天下新去汤火，人民乐业，因其欲然，能不扰乱，故百姓遂安”。《资治通鉴》也这样描述唐贞观年间的景象：“海内升平，路不拾遗，外户不闭，商旅野宿”。

治世民风何以淳朴？答案就在历史中。北宋开国皇帝赵匡胤做了帝王后，保持往昔朴素、勤俭的风格，“常衣浣濯之衣，乘舆服用，皆尚质素，寝殿设青布缘苇帘，宫闱帟幕，无文采之饰”。流风所及，官吏中也不乏俭朴之人，如宰相范质将所得俸禄多用以周济鳏寡孤独，家里连吃饭的器皿都不齐全。在官吏表率下，宋初社会以俭朴为荣、奢靡为耻一度蔚然成风。

无疑，官风是引领民风的重要风向标。官风何以引领民风？《汉书·文帝本纪》中说：“三老，众民之师也；廉吏，众民之表也。”《资治通鉴·唐纪》中也记载，唐太宗与群臣讨论如何改良社会风气时说：“民之所以为盗者，由赋繁役重，官吏贪求，饥寒切身，故不暇顾廉耻耳”，认为“官吏贪求”在先，百姓“饥寒为盗”在后。唐太宗不仅清醒认识到官风对民风的引领作用，而且高度警惕“人君”的“纵欲”之害。他说：“刻民以奉君，犹割肉以充腹，腹饱而身毙，君富而国亡。故人君之患，不自外来，常由身出。夫欲盛则费广，费广则赋重，赋重则民愁，民愁则国危，国危则君丧矣。”

民风是否淳厚，取决于官风是否清正。为带动民风好转，中国古代有为的统治者大多着力匡正官风，弘扬官场正气。

——热情讴歌清官。历代清官或清廉不苟，或刚正不阿，或为政宽惠，或为民兴利，或严惩贪恶。他们的崇高风范和高尚人格，长期以来一直受到朝野广泛颂扬和充分肯定。历史上，中国人对清官的感情至深至厚，“包青天”“况青天”“海青天”的传奇故事家喻户晓。

——公开旌表廉吏。如隋朝相州刺史樊略考绩“当时第一”，隋文帝奖其小米500石，并在全国通报嘉奖。中国古代有为廉吏立传、让其青史留名的优良传统，二十四史中的《循吏传》《良吏传》等，都是为他们立下的“德政碑”。

——遏制歪风邪气。历史上大凡头脑清醒的君主，无不以极大精力关注官场，一旦坏风露头，即雷霆出击，将其扼杀于萌芽之中。如北宋开国皇帝赵匡胤鉴于五代以来纲纪松弛、贿赂成风之弊，雷厉风行，整肃官场。从开宝元年到八年，他赦免4108名犯有大辟罪行的人，但对贪赃枉法者，却一个没有放过。

——倡导优良官德。中国传统官德内涵丰富，义理宏深，历朝历代无不旗帜鲜明倡导爱国、民本、任贤、守法、知耻、敬勤、节俭、尚德、倡廉、重教、务实、慎独、诚信、仁爱、正义、立节等官德规范。有的还通过送箴言、刻石铭等方式劝谕百官。如宋太宗亲手书写“尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺”16字赐给州县，立于衙门，称为《戒石铭》。

官风与民风关系着国家兴衰、社会治乱、百姓安危。狠抓官风，进而以良好官风引领淳厚民风的历史经验，值得当下的我们重视和借鉴。

（作者系江都区委党校高级教师）