江苏扬州：优化提升法治营商环境 “十二条措施”服务保障经济高质量发展

昨天，扬州市公安局召开新闻发布会，发布《全市公安机关服务经济高质量发展优化提升营商环境十二条措施》，进一步深化公安“放管服”改革，持续优化提升法治化营商环境，服务保障扬州经济高质量发展。

在发布会上，扬州市公安局交警支队、出入境管理支队和法制支队等相关警种部门对“十二条措施”部分政策进行了解读。

这12条措施分别为：

1.提升涉企执法质效。深化涉企经济犯罪案件积案清理，全面推进公安行政执法突出问题专项整治行动，开通问题线索受理热线，建立涉企刑事案件应急协调处理机制，对涉案企业稳慎适用羁押性强制措施和涉财产类强制措施。

2.高效打击涉企犯罪。严厉打击“盗抢骗”犯罪、涉企电诈犯罪、涉众型经济犯罪和恶意拖欠工资违法犯罪活动，最大限度为企业及企业职工挽回经济损失。推广知识产权保护服务“前哨”建设，会同检法等部门，完善商业秘密和知识产权保护衔接机制，维护公平竞争的市场秩序。

3.强化企业合规指导。开展涉企警情、案件常态化执法巡查，定期开展涉企案件专项检查行动，监测涉企案件重点执法风险。协同检法部门，加强企业合规风险提醒，合力推进涉企合规指导工作，保护经营主体合法权益。

4.建强服务企业桥梁。发挥公安服务企业平台、政务服务便民热线、微信矩阵等媒介作用，优化惠企政策直达机制，推动行政审批“高效畅享”、内部安全“免申即享”、助企纾困“直达快享”。

5.建设助企警务服务站。在市级以上工业园区、物流、科技园区和重点企业设立警务服务站，提供化解矛盾、法律咨询、防范指导、行政审批等服务。

6.深化“一网通办”改革。完善在线“申请—审批—出件”网办机制，创新远程勘验审批、智能化“秒批”等服务，公安政务服务事项可网办率达到90%。推广应用统一身份认证、电子印章、电子签名等技术，全面推进“免交证、办成事”。

7.推动服务“跨区域”通办。推进申（换、补）领居民身份证和申领临时居民身份证“跨省通办”，推广“异地死亡注销户口”、“边境管理区通行证核发”、“货车禁区通行证”等事项跨区域通办。在市县两级大厅设置异地办件代收窗口，试点开展线上通办，通过“云见面、云审批、云办结”等方式，实现跨域通办。

8.全面推广“帮代办”服务。全面推广市县乡镇四级“帮代办”服务体系建设，推动帮代办触角延伸至邮政、金融网点、快递员等社会力量，提升帮办代办响应率。

9.做优涉外审批服务。落实国家便利外籍人员来华5项措施，持续推广外国人永久居留身份证应用场景。对外国人申办居留证件，按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件。

10.推进交管便利服务。推进免检车检验标志申领、驾驶证期满补换证提醒，推广新车注册登记、机动车转籍申请等业务“掌上办”。在全市主要汽车品牌4S店设立登记服务站，推动社会检测机构开通网上预约服务功能，开通网上服务快速通道，实现全市车辆检测机构“预约办”覆盖率100%。

11.优化交通秩序管理。创新打造“停车联盟”，推动市区持续增设停车泊位，汇聚停车资源数据，实现资源全域共享、停车智慧引领。推进市县轻微交通事故视频快处，实现县（市、区）快处中心全覆盖。

12.推动审管信用“闭环”。巩固、提升渣土车运输和保安公司信用监管成效，积极探索信用监管、无感监管新领域、新模式，落实差异化监管措施，减少检查层级，压减检查频次，提升监管质效。加强对网约房、民宿、电竞酒店、剧本娱乐经营场所等新业态新领域监管，提高企业运行安全水平。

“十二条政策”解读：

今年将协调39个小区完成停车联盟建设

“停车联盟”工作是市委市政府2024年1号文件明确的民生幸福工程10类55件民生实事之一，具体做法是结合城市更新、老小区改造等工作，通过建立老小区与相关单位停车资源共享联盟，拓展或增建停车设施，解决小区群众停车难的问题。根据计划安排，今年全市将协调39个小区完成停车联盟建设。

多个视频快处分中心完成建设并进入运行阶段

我市作为公安部交管局部署的第二批轻微交通事故视频快处试点城市之一，自去年9月28日平台正式运行以来，已累计处理轻微交通事故10000余起，市区单日最高处理交通事故162起，平均完成时长6分钟，群众满意率达100%，事故处理民警工作量减少30%以上，交通事故处理质效明显改善。目前，高邮大队、宝应大队、江都大队、邗江大队共4个县（市、区）视频快处分中心已完成建设并进入运行阶段，仪征大队视频快处分中心近期系统测试通过后将投入运行。

便利外籍人员来华5项措施

1月11日，国家移民管理局推出便利外籍人员来华5项措施，主要包括：1.放宽来华外籍人员申办口岸签证条件。2.外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续。3.在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发。4.在华外籍人员需多次出入境可申办再入境签证。5.简化在华外籍人员签证证件申办材料。

新版外国人永久居留身份证社会应用更便捷

外国人在华永居是目前社会很关注的问题。去年新版外国人永久居留身份证也就是“五星卡”发布以后，式样更美观、科技含量更高、社会应用更便捷。永居证是在华永久居留外籍人员在中国境内的法定身份证件，可以单独使用。为了确保永居证便利化应用，公安出入境管理部门主动协同有关主管部门持续推进各重点民生服务领域和单位的相关信息系统、设施设备的适配性升级改造，在华永居外籍人员持永居证可以便利购买飞机票、火车票并乘机乘车，办理宾馆旅店入住手续，办理银行、证券、外汇等金融业务，办理移动电话和宽带入网等通信业务，办理税务、社保、财产登记、公安交管、海关等政务服务事项，在支付宝、微信、京东等互联网平台便利注册使用。同时兼容现版永居证，确保现版永居证在有效期内可继续使用。

对企业进行合规化指导

目前扬州市公安局法制支队对企业进行合规化指导主要体现在行政合规指导方面，简单来说就是公安机关帮助和指导企业了解和遵守法律法规的过程。具体来说，企业在经营时需要遵守很多规定，这些规定可能是国家的法律、政府的行政规章或者一些政策文件，但很多时候，企业可能因为不了解或者疏忽违反了这些规定，从而面临行政处罚。公安机关会通过现场检查、大数据分析、走访调研等方式，及时梳理出企业的高频违法行为，主动告诉企业应当遵守什么规定，具体怎样操作，当企业因疏忽导致轻微违法时，告诉企业如何改正，从而避免受到更严重的处罚。涉企行政合规指导就像是一个“导航”，帮助企业安全、顺畅地前行在经济发展的道路上。

去年市公安局出台了《涉企行政合规指导清单》，今年将进一步更新扩容《涉企行政合规指导清单》，提高可操作性，确保企业看得懂、学得会、记得牢，帮助企业规范管理运营行为，找准违法风险点，做好风险防范。通过柔性、互动的工作方式引导和促进市场主体针对违法风险建立起制度化预防和长效化管理机制，实现“少违”“不违”的目的。

通讯员 扬公宣 记者 刘旺