以产业振兴促进乡村全面振兴

□ 杨泽海

乡村振兴，产业先行。发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要以产业振兴促进乡村全面振兴。当前，乡村要从尝试摸索期快速转到立足本地资源禀赋学成功案例、学先进思路的阶段，增加集体经济收益、带动村民增收。

有效的基层治理是产业振兴的基本条件。学习践行党对群众工作的丰富经验。农村工作面对千家万户，连接着民生、牵涉到干群关系。基层党组织面对群众诉求和治理困难都应该践行党对群众工作的坚定立场，一切从实际出发，从群众中来，到群众中去，时刻与人民群众保持血肉联系。乡村干部首要能力是与群众沟通的能力。发挥党组织在基层的战斗堡垒作用。选优配齐村“两委”班子，使其团结在以支部书记为带头人的干部队伍中。党组织书记要发挥全村领导推动作用，增强自身修为，敢于动真碰硬，维护村集体和村民正当利益。坚持问题意识，防范和化解矛盾。基层党组织抓发展的同时，应将化解基层矛盾，维护基层稳定作为重要工作。拥有和谐稳定的基层环境，乡村才能集中精力谋划发展、谋划产业。

干部创业主动性是产业振兴的重要条件。发挥党建引领作用。农村干部是乡村振兴战略实施的直接参与者，是推动乡村振兴的关键力量。江苏从2019年开始推行村书记县乡共管制度。高邮市委组织部深入贯彻省、市要求，推进乡村振兴各项工作，每年组织村党组织书记开展系列参观学习和交流会，有力有效促进党建引领功能，倒逼村书记带头谋划发展。发挥致富带头人效应。乡村振兴关键在人。尊重农民主体地位，在传统农业中寻找先进典型，培育扩大本土农业产业，宣传群众身边的致富故事。引进农业技术团队，完善利益联结分配机制，落实农业产业项目，带动周边农户。发挥考核指挥棒作用。实事求是优化对村集体经营性收入的奖惩考核。高邮市从2023年开始落实村干部待遇与集体经济增收挂钩政策，从村书记到一般村干部都能从经营性收入增长的部分根据比例获得奖励，并对连续考核靠后的村书记给予一定惩戒，执行优胜劣汰的用人机制。

项目投入产出比是产业振兴的衡量标准。坚持算大账。将上级资金与自筹资金均视为投入资金，秉持对财政资金或集体资金使用的敬畏之心来选择产业项目。坚持“钱当钱用，事当事做”的负责态度。坚持以销定产。不同质化、复制式投资产业项目，以可行的销售方案估算出销售预期来确定产业规模，不盲目乐观超前投入。要有“淮橘为枳”的思维，根据本地区水土特点和自然气候科学落实适宜产业。坚持社会分工。秉持专业人做专业事的原则，分清行政职责和经营主体的界限，村集体负责投资、孵化、招引，助推产业形成，专业团队则负责产业做优做强做特。

因地制宜综合施策是产业振兴的持续之路。立足“宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商、宜游则游”的发展思路。不能陷入只有农业产业才算乡村振兴的思维，要不断优化调整产业结构，推动一、二、三产融合发展，坚持大振兴观点。以高邮菱塘回族乡为例，2023年度人均纯收入为2.95万元，全乡有400多家电缆和灯具等工业企业，带动全乡约60%的人口就业，稳定了农户务工收益，这就是从“宜工则工”方面落实了乡村振兴，实现了联农带农。优化乡村经济布局，促进乡村协调发展。菱塘回族乡目前正有意识地做特农业产业、开发农业新质生产力、缩小工农发展差距。让热心扎根土地的创业带头人从“农”字、“粮”字上实现致富兴家。不碰红线，挖掘潜力。要有中长期发展规划意识，预留农业设施用地和建设用地，作为项目发展预留存量。

产业兴则乡村兴，产业旺则乡村旺。让我们步入广袤的田间地头，多学习、多思考、多实践，立足自身岗位职责为乡村振兴付出自己的能量，用自身的汗水和脑力换得农民丰收的喜悦。

（作者系高邮市菱塘回族乡党委副书记）