扬州樊川镇：向“新”而行 用产业创新治愈发展之痛

当生态保护与经济发展产生冲突时，如何破解？扬州市江都区樊川镇作出了一个高分回答：向“新”而行，用产业创新治愈发展之痛。

樊川位于江都东北角，以氧化锌生产为主的锌企一度多达44家。2016年，因南水北调东线水源地保护需要，该镇三阳河两岸一公里范围内的43家锌企需要关停。在坚决做好企业“减法”的同时，当地党委政府引导锌企入园重组，推动产业创新、集聚发展。2023年，樊川镇锌产业实现开票销售16.5亿元，比关停前增长70%。

记者带你探访一个运河小镇的产业突围之路。

危机：43家锌企关停，支柱产业面临“当头一棒”

樊川，运河腹地的水乡小镇，辖区水道纵横，三阳河、盐邵河、斜丰港在此交汇，形成天然“川”字，故得名樊川。

上世纪七八十年代，在上海务工的樊川人发现，从当地产生的一些工业废料中可以提炼出一种叫氧化锌的工业原料。此后，一船一船的工业废料，通过发达的水运送到樊川，锌业开始在樊川生根发芽。经过30多年的发展，樊川境内的锌企累计达到了44家，工业开票突破了10亿元大关，占据全国市场的12%、华东市场的1/3，成为当地的支柱产业、富民产业。

2016年，中央环保督察提出，要为“一江清水向北送”腾出生态空间。全镇境内的44家锌企，除了1家企业符合位置要求外，其他都要迁出或关停。

生态红线不容触碰。可若是简单的“一刀切”，发展数十年的锌产业将遭遇“灭顶之灾”，近2000名从业人员面临失业风险。

甘蔗如何才能“两头甜”？答案在一次次调研和尝试中呼之欲出：既做关停关闭的“减法”，又做集聚发展的“加法”。

突围：争来“两本证”，散装锌企抱团“重生”

“这是我们新上的食品药品级氧化锌生产线，产品附加值是饲料级和化工级氧化锌的两倍。”在樊川镇工业集中区一座近6000平方米的现代化生产车间内，江苏鑫诚锌业有限公司董事长闻德忠指着一条生产线介绍，靠着这项新技术，企业不仅稳住了原有的散装市场，还开拓了附加值更高的新市场。

鑫诚锌业于2021年由6家氧化锌生产企业整合重组而成。在工业集中区，鑫诚锌业有6座现代化生产车间，总建筑面积3.5万平方米，内有20条生产线，年产氧化锌从原来2万吨提升到10万吨，产能华东地区第一、全国前五。

企业抱团重组，是樊川推动氧化锌产业集聚发展的成功实践。

当时的第一想法是：既要如期完成任务，又不能“一关了之”，要想法让产业“活”下来。分管工业的副镇长郜大荣说，经过反复论证，专家们普遍认为，氧化锌虽属化工行业，但化学反应过程单一、排放物少，且生产工艺成熟，对环境影响甚微，生产过程安全可控。

2018年底，《关于樊川镇氧化锌企业关闭、搬迁重组进入工业集中区集聚发展的请示》经逐级呈报后，省工信厅牵头，联合省生态环境厅、省化工行业协会等相关单位，赴樊川实地调研，并召开现场论证会。随后，省政府同意樊川在工业园区重组两家氧化锌企业。

2020年4月，拿着两本新“许可证”，樊川牵头重组了华晨、鑫诚两家锌业集团，多家被关停的锌企抱团发展，锌产业实现涅槃重生。

重组后的华晨锌业对原有的生产线、工业流程进行了升级改造，新上了技术含量更高的5万吨锌粉生产线。公司总经理窦如凯说，重组之前，各家企业产能小，研发能力和环保水平达不到高质量发展要求，产品竞争力不强；重组后，集团集中人力、物力、财力，与高校院所开展产学研合作，持续提升产品附加值和市场竞争力。

郜大荣介绍，华晨锌业、鑫诚锌业的集聚效应、规模效应已逐步释放，预计2024年锌产业开票销售可突破20亿元，力争“十四五”末形成16万吨年产能，年开票销售30亿元以上。

鼎新：驶上新赛道，产业“锌”“新”向荣

在樊川，新达再生资源公司摆脱困境，逐年加大研发投入。

“二期项目投产后，我们回收再生的氧化锌应用范围将更广，附加值更高，可作为添加剂满足无菌级别的医疗耗材使用。”新达董事长鞠其彪向记者介绍，纯度高达99.5%的氧化锌“新质”产品上市后，将广泛运用至橡胶轮胎、瓷砖制造以及汽车、船舶等油漆涂料中。

“2017年，国家对国民经济行业进行细分，我们通过查阅分析分类信息，敏锐地察觉到，新达所从事的废锌材料回收、处置和利用，可以并入废弃资源综合利用行业门类，从此‘脱掉’了化工企业的帽子。”鞠其彪回忆说，企业轻装上阵，步入了绿色发展的快车道。

在当地政府牵线下，新达投资5000万元与钢铁研究总院合作，引进锌料生产新技术、新工艺，生产纯度更高、利润更大的氧化锌产品，“一吨多赚上千元”，新市场、高附加值让企业迈入上市的快车道。

告别低技术含量、低附加值的赛道，新达“锌”“新”向荣。“继去年开票销售突破3亿元之后，今年有望突破4亿元，明年有信心突破5亿元，一年迈一个亿元大关。”鞠其彪说，他们正与上海纳米技术及应用国家工程研究中心合作，联手打造以纳米为单位的高分子氧化锌研发基地，一旦新产品投放市场将迎来新一轮爆发式增长。

在拓宽新赛道的道路上，樊川不止有“锌”。

记者来到景特电子科技公司陶瓷贴片电阻项目生产现场看到，26台机器通过流水线运转，一颗颗比米粒还小的被动电子元器件，正在通过自动化流水线进行生产、筛选、检验、封装，并最终发往国内国际市场。

“我们生产的陶瓷贴片式电阻，属于被动电子元器件行业，可广泛运用于5G智能手机、5G基站、智能驾驶等领域。”企业负责人刘双成告诉记者，目前该产业80%的市场都被日本、韩国等外资企业垄断。今年，该公司投资8000万元，从德国进口核心设备，致力于生产体积更小、功效更好、利润更高的陶瓷贴片电阻，让“景特制造”畅销国内外。

随着新达、景特等一批企业做大做强，樊川逐渐形成以氧化锌为主导，汽车零部件、体育用品、粮食加工等产业为支撑的产业格局。“预计今年樊川开票销售将突破50亿元，未来几年将加快向百亿元强镇目标迈进。”樊川镇党委书记陈正军表示。

记者 邹平 陈源浩