用正确方法推进全面深化改革

■ 英震

科学的方法是做好一切工作的重要保证。进一步全面深化改革是一场深刻全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众的新期盼，必须继续把改革推向前进。改革越往纵深地带挺进、越向更深层次攻坚，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加。正反两方面经验表明，成功的改革必须坚持科学的方法。

习近平总书记指出，“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”作为总书记亲自检阅、高度期许的“好地方”，扬州要在进一步全面深化改革中走在前、做示范，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，准确把握进一步全面深化改革的内在规律，以正确的方法推进全面深化改革。

必须坚持问题导向。问题是时代的声音、改革的动因，解决问题是改革的根本目的。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决现实问题的。可以说，改革的过程就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。习近平总书记强调，“进一步全面深化改革要直面问题。”“问题清单”就是“改革清单”，以问题作为研究制定政策的起点，把工作重心和着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，奔着问题去、跟着问题走、盯着问题改，做到复杂问题不逃避、遗留问题不回避、惯性问题不躲避；牢牢把握“七个聚焦”主攻方向，紧扣扬州建设“三个名城”，把解决实际问题作为除旧弊、开新局的突破口和主抓手，抓住本真问题，以更高标杆、更大决心、更强力度，做到问题有多深就挖多深、有多少就改多少，杜绝“选择性失明”，逐项复盘、过筛，不彻底解决绝不罢休。

必须强化系统集成。不谋全局者，不足谋一域。注重系统性、整体性、协同性是改革的内在要求，也是改革的重要方法。习近平总书记指出，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套。”40多年来，随着改革从易到难、从局部到全局、从增量到存量，其复杂程度、敏感程度、困难程度也上升至新的高度。“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，进一步全面深化改革牵涉领域多、涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，既不能搞“一刀切”，只见树木不见森林，也不能“眉毛胡子一把抓”，头痛医头、脚痛医脚。强化系统集成，就是要全面而不是片面、系统而不是零散、发展而不是静止、普遍联系而不是单一孤立地认识改革、把握改革，既从进一步全面深化改革的整体大局通盘考量，各领域各方面统筹兼顾、同向发力，固根基、扬优势、补短板、强弱项；又坚持重点领域、难点问题革新突破，不单打独斗、顾此失彼，不偏执一方、畸轻畸重，做到“十个指头弹钢琴”，加强各项改革举措的协调配套，让改革效能正向叠加、充分释放。

必须注重因地制宜。基层情况千差万别，形势发展千变万化。同样一项改革，由于具体情况不同，各地在贯彻落实中可能会有不同的切入点、优先序。习近平总书记指出，“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”要吃透“上情”，坚持改革正确方向。牢牢把握“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，对自上而下的重大改革事项，坚决按照党中央确定的目标、原则、要求推进，把握好时度效，安排好主次关系、先后顺序和推进节奏。要摸清“下情”，因地制宜创新实践。坚持以经济体制改革为牵引，立足自身资源禀赋、产业基础、环境因素等条件制定具体方案，结合实际情况细化政策优化措施，一切从实际出发，搞清楚人民群众的关切点在哪、改革的难点焦点在哪，在吃透政策中寻找对策，在落实要求中满足需求，充分考虑区域差异性，发挥主观能动性，使改革方案符合自身客观条件和发展基础，对症下药，让改革举措更精准管用、更具可行性和可操作性，防止照抄照搬、机械执行，以更多引领性、标志性、原创性改革，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，保证进一步全面深化改革在“好地方”的探索实践中落地生根、开花结果。  （作者单位：中共扬州市委党校）