推动卫生健康事业高质量发展

■ 赵国祥

党的二十届三中全会对卫生健康领域改革作出全面系统部署，提出“深化医药卫生体制改革”“健全人口发展支持和服务体系”等一系列重大改革措施，市卫健委将认真贯彻落实全会部署，努力构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，推动卫生健康事业高质量发展。

实施健康优先发展战略。践行“大卫生、大健康”理念，推动各地、各相关部门进一步健全完善健康扬州组织推进机制。围绕《落实健康中国行动推进健康江苏建设考核实施方案》，以健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度，推动29项主要指标在全国、全省处于领先水平，力争蝉联全国健康城市建设样板市、健康江苏考核优秀等次。

健全公共卫生体系。完成疾控和卫生监督体制改革，落实各类传染病监测预警和应急处置，建成多点触发传染病监测预警信息平台。促进医防协同、医防融合，开展医防协同交叉培训项目，到2025年培养能防善治、医防结合队伍1000人以上。建设健康管理型医院，加大重大疾病筛查力度，推动“防、筛、治、管、康”一体化管理。推动社会共治，按照宪法规定，建立健全村（居）民委员会公共卫生委员会，明确工作职责和管理体制机制，完善组织架构，形成基层公共卫生治理合力。

促进医疗、医保、医药协同发展和治理。创新“三医”工作机制，建立“三医”定期会商和重大事项决策制度，协同推进投入政策、医疗服务价格、医保支付方式、人事薪酬制度等体制机制改革。促进“三医”数据共享，以检查检验结果互认、费用“一站式”结算、电子健康档案等业务应用场景为重点，提高协同治理、运行评价等决策和服务能力。强化“三医”监管联动，形成标准统一、信息共享、相互衔接、相互配合的监管格局。

促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。促进优质医疗资源扩容，加快市妇女儿童医院二期、市中医院新院区、市二院、三院改扩建等项目建成投用。苏北医院、扬大附院、市妇保院、市中医院、市二院、市三院按照不同定位，努力建设区域性综合和专科性龙头医院。以基层为重点加快建设分级诊疗体系，以康复疼痛、血液透析、内窥镜治疗等十大功能中心建设为重点，进一步提升基层医疗机构诊疗能力。开展江苏省基层卫生区域一体化信息系统建设试点，支持基层医疗机构各类业务应用、运营管理、便民服务，推广远程医疗和智能辅助诊断系统应用。推进医疗服务连续性和协同性，全面推动紧密型城市医疗集团国家级试点和县域医共体省级试点，建立健全以医保基金“总额预算、结余留用、超支合理分担”为重点的运行机制，打造“管理同质、资源统筹、责任共担、利益共享”的紧密型医联体模式，构建有序诊疗新格局。

深化以公益性为导向的公立医院改革。实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，全面完成示范项目实施方案确定的各项重点任务和22项绩效目标，探索形成可复制可推广的公立医院高质量发展扬州经验，力争在2025年底的国家验收中取得优异成绩，实现在全国示范项目城市中排名争先进位。推动公立医院实现“三个转变”，开展江苏省公立医院高质量发展试点，新建成一批国家、省临床重点专科，积极争创儿科、重症、传染病等省级区域医疗中心，全面提高公立医院诊疗服务能力，打造苏中地区医疗服务高地。持续提升公立医院运营效能，建立高效运营管理组织架构，全面落实总会计师制度，培养一批卫生经济管理人才；开展江苏省公立医院综合管理信息化平台建设试点，推进公立医院物资流、信息流、财务流“三流合一”，有效推动业务和财务融合。

推进中医药传承创新。完善中医药传承创新发展机制，健全中医药服务体系，加快市中医院新院区建设，建设国家中西医结合旗舰科室，筑牢基层中医药服务阵地。强化中医药“治未病”服务，扩大中医老年病科服务规模，提升中医药康复能力，发挥中医药在健康养老中的优势。加强中医药传统文化保护，推进中医药文化推广普及。

健全支持创新药和医疗器械发展机制。市卫健委已会同工信、市场、科技、医保等部门，建立扬州市“医教研产”创新联动发展合作机制，下一步将定期组织药品、医疗器械生产企业与医院沟通交流，搭建医药产需对接桥梁，支持我市生物医药创新产品在本地使用。同时，将全面深化与高等院校和高水平医院的合作交流，建设分子诊断、消化病/代谢病、再生医学等重点实验室，组织开展医学关键技术攻关，有效促进医疗卫生领域科技成果转化。

健全人口发展支持和服务体系。近期，国家、省相继出台《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》及实施意见，市卫健委将会同相关部门，制定出台我市生育支持政策实施方案，进一步减轻家庭生育养育教育负担，营造生育友好社会环境，促进人口长期均衡发展。多渠道扩充普惠育幼服务供给，在新建市妇女儿童医院内建设占地20000㎡、全省领先的扬州市托育综合服务中心，已获得中央预算内资金4000万元支持，共设置150个托位，集母婴照护、0—3岁托育服务、实训三大功能为一体，构建生育、养育、托育一体化服务模式。着力增加公建托位供给，进一步支持社会力量参与提供普惠、多元、优质的托育服务，构建完善普惠托育服务体系。

（作者系市卫健委党委书记、主任）