以改革精神提升红色资源保护利用水平

□ 刘怀玉

习近平总书记指出，“要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。”扬州既是我国首批历史文化名城，又是一方具有光荣革命传统的红色热土，积淀了丰富的红色资源。近年来，扬州市委、市政府积极做好红色文化资源的保护和利用工作，取得了许多成效。要进一步以改革精神破解红色资源保护利用的难点问题，充分发挥红色资源的传播力和影响力，为扬州现代化建设提供强大的精神动力。

长江与运河在此交汇，扬州是名副其实的江河门户和水运枢纽。在革命战争年代，扬州是兵家必争之地，演绎了许多可歌可泣的红色故事。截至2022年9月，经市、县（市、区）、乡镇（街道）共同普查登记，扬州市物质类红色资源共计239处。其中，综合性革命场馆42处，如江都区新四军苏北指挥部纪念馆、宝应县苏中革命历史纪念馆等；纪念地、旧址、故址、旧居、纪念广场98处，如广陵区中共扬州特支旧址和曹起溍故居、江上青烈士史料陈列馆等；烈士陵园、纪念碑（塔）、烈士墓、殉难处、牺牲地99处，如扬州革命烈士陵园等。

新中国成立后，特别是党史学习教育开展以来，扬州采取多种措施保护和利用红色资源。党史学习教育启动时，市委常委会专门听取有关红色资源保护利用情况的汇报，强调要充分利用扬州“红色宝藏”，深入挖掘革命英烈事迹，把红色基地利用好、红色基因传承好、红色传统发扬好。

科学有效保护红色资源。仪征市安排专项资金用于红色设施修缮和保养，中共仪征党组织诞生地旧址位于龙江巷5号，以民国时期十二圩最大的钱庄义和泰旧址为依托，在建党百年之际建成开放；全市近30个地名被列为江苏省红色地名。高邮市以烈士命名的镇、村、组达36个，为扬州市域内最多，至今还保留着扬州唯一以烈士命名的乡镇周山镇。宝应县先后以烈士名字命名一批乡、村和路、桥，小官庄镇10个村（社区）中有4个村以烈士命名。

改造提升红色教育基地。经过改造提升，首批推出江上青烈士史料陈列馆、曹起溍故居、郭村保卫战纪念馆等15处市级红色教育基地，对外开放。2021年6月，江苏省公布“建党百年不忘历史12条13城红色旅游线路”，扬州革命烈士陵园被列入其中的两条线路；从2021年3月起，高邮市首条“红色教育旅游”公交专线开通，将烈士陵园、张轩烈士纪念园、周山烈士纪念馆、红色广场等纪念场馆连成一线，方便群众瞻仰。

用心动情讲好红色故事。组建一支包括党史专家、宣传干部、大学生志愿者在内的专兼职讲解队伍。扬州大学成立红色讲解团，从1998年至今，1万多名大学生参与义务讲解，累计服务约290万人次。组建“好地方”宣讲团、“慰英魂”宣讲团、“银发”宣讲团等，深入机关、农村、社区、学校、企业宣讲红色故事千余场次。东关街道以“名人故居红色基地拓展工程”“党史宣讲百姓名嘴培树工程”“文艺名家联创惠民巡演工程”等为载体，推进党史学习教育深度融入古街巷。

新时代如何进一步以改革精神提升红色资源保护利用水平？

一是坚持守正创新。在红色资源保护利用问题上，需要进一步解放思想，坚持在保证政治和社会效益前提下，适当运用市场经济规则，盘活、用好红色资源，让红色文化“红”起来。此外，针对一些红色资源多头管理的现状，要逐步变分散管理为集中管理，明确党委统揽职能，建立政府主导、部门联动、社会参与的保护利用机制，采取联席会议方式研究解决重要事项，进行责任分解，形成齐抓共管局面。

二是制定相关规划。突出规划引领，以前瞻眼光和系统思维认真研究制定《红色资源保护和利用规划》，大力发展红色文化旅游。坚持全市一盘棋、全域一体化，划分功能、强化特色。沿江地区，以江都水利枢纽、三江营、淮河入江水道、润扬大桥、扬州港等为依托，集中展示社会主义建设成就；沿河地区以新四军苏北指挥部纪念馆、苏中革命历史纪念馆、郭村保卫战纪念地等为依托，集中展示新四军勇敢抗战事迹；城区以扬州革命烈士陵园、曹起溍故居、江上青烈士史料陈列馆等为依托，集中展示革命烈士的先进事迹。

三是加大资金投入。在市、县两级财政预算中，设立专项奖补资金，专门用于红色资源的保护、管理和利用，以及专业人才、临聘人员的补贴。借助上级支持促进革命老区加快发展，落实保护开发利用好红色资源的优惠政策，积极向上争取项目资金。积极鼓励社会资本以多种形式共同参与红色资源的保护利用，对非经营性投资项目参照慈善资金给予税收优惠。倡导红色文旅景区实行所有权与经营权分离的公司化运营。

四是实施系列工程。以工程项目带动和提升系列活动，以系列活动丰富和拓展工程项目，形成“项目+活动”特色。实施红色文脉工程。加大对革命文物及“四史”相关见证物的征集力度，对革命遗址遗迹、纪念设施、文物藏品等进行排查，加强对革命文献档案资料及口述史资料的调查、征集和整理，组织编撰关于红色文化的系列丛书。实施红色文化博览工程。改造和提升一批重要场馆，创新展陈方式，增加参与、互动、体验等环节，形成红色文化教育矩阵；加强红色文化景点或设施的标志、解读和导览系统建设；借助文学、戏曲、影视、音乐、歌舞等艺术形式，讲好红色故事；通过5G、AI、VR、AR、MR等先进技术，将红色故事转化为人的记忆空间。实施红色文化旅游工程。建立全市红色文化旅游联盟，分类指导、错位发展、彰显特色；串联城乡红色文化资源，开辟红色文化旅游专线；加强和泰州、南通、盐城、淮安等地的联系，牵头建立以新四军为主题的旅游联盟。实施红色文化研学工程。嫁接运河研学平台，政府在基地建设、课程开发、组织培育等方面进行扶持；打造“研学+红色旅游”基地，选址建设扬州红色文化展示馆，并配套建设用于产学研一体化及住宿、餐饮等附属设施，形成红色文化集散地；鼓励研制、生产和销售红色文化创意产品；依托红色主题公园、历史文化街区等载体，打造参与性、互动性、体验性强的文化旅游产品，活态呈现红色文化。

（作者系长江文化研究院、扬州大学中国大运河研究院研究员、硕士生导师）