江苏扬州：以“运河牌”和“算力牌”为引擎，推动数据工作加“数”跑

2024年3月，在激荡奔涌的数字化浪潮中，扬州市数据局应运而生、踏浪前行，全市数据工作由此迈入新阶段。“起步”即“起势”，组建运行元年，扬州市数据局以“运河牌”和“算力牌”为引擎，不断激发活力、动力、实力、能力，迅速开启数据工作新征程，推动全市数据工作加“数”跑。

激活力 “优供给、促应用”同频共振

【优供给】

全省首批出台推动数据要素市场化配置改革实施意见及公共数据授权运行、数据资产登记、数据交易流通“1+3”规范性文件，夯实基础制度支撑。坚持数据为本，开展数据攻坚专项行动，在年度收官之际，实现数据高质量目录编制数过万（11602个）、数据归集总量突破百亿大关（100.08亿条）“双突破”。

【促应用】

推进全市公共数据供需对接，持续提高公共数据需求满足率，目前，扬州市大数据共享开放平台已累计交换数据量53.81亿条，接口调用23.88亿次。推出扬州公共数据授权、数据资产登记、数据资产入表融资授信、数据产品挂牌等“多个首批”，在全省率先提出公共数据授权运营“运商分离”模式，推动多家市属国有企业开展数据资产确权、资产入表和融资授信，企业数字资产质押融资超8000万元。

【小巧灵】

聚焦数字兴业、数字惠民、数字优政、数字智治，打造惠企政策直达快享、健康档案随身带、智慧挪车等30个“小巧灵”应用。协同打造国内首个城市级文旅大模型——“下扬州”，推动全市25家定点医院实现“先诊疗后付费”。

添动力 “强产业、创特色”同向发力

【强产业】

推动成立扬州人工智能产业园、扬州数据产业园，打造数字经济特色产业集聚区。筹建数字经济产业联合会，推进组建总规模10亿元扬州数字经济产业基金，揭牌成立智慧城市与运河文化融合发展中心、中国信息通信研究院（江苏）创新中心数据要素创新应用分中心、全国价格监测定点单位等一批重点平台载体，形成推动扬州数字经济发展的整体合力。

【创特色】

聚焦打好“运河牌+算力牌”，成立全国唯一“运河+数据”国际平台组织——世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）运河城市数字创新工作委员会。推动上线“运河城市算力平台”，构建算力调度和服务“一张网”，全市算力资源超10000PFlops。率先出台“算力券”政策，按照购买智能算力费用30%的标准兑现算力补贴，推动“算力”变“算利”。

【促发展】

赴中国电子、广联达、新大陆、百望云、阿里云等一批数字经济龙头企业开展招商拜访，对接优质资源、洽谈招商落地、深化战略合作。联合市司法局，依托扬州市律师协会正式成立数据要素与数字经济法律业务委员会，为相关企业和机构提供高水平的法律支持和保障。

展实力 “惠民生、助企业”同步优化

【惠民生】

全面推广“高频事项一平台办理”，推动实现社保、医保、民政、卫健、税务等在内的30项高频政务服务事项和30多个具体业务“一平台办理”，全市已累计正式办件9202件，办件量及办件质量均位居全省前列。优化升级“高效办成一件事”线上专区，推动审批业务跨部门、跨层级、跨地区联通，实现“一次提交”办事申请、“多端获取”办理结果。完成低保、特困救助等10个地方特色一件事梳理，推动39个事项“一件事一次办”。

【助企业】

建成“一站式”中介超市平台，实现政务服务“云勘验”，将平均勘验时长缩短至19分钟，勘验一次通过率达97.49%。在全国首创“双电无U”交易模式，实现交易主体全程无介质参与招投标活动，每年可节约CA锁成本超千万元。创新数字人“扬小易”智能交易，让公共资源交易服务更智慧、更便捷。

【优服务】

在高邮市和扬州经开区试点建设“免证城市”和“免证园区”，着力探索城市级“全领域”免证改革。持续升级“我的扬州APP”城市综合服务入口，围绕普惠教育、智慧医疗、数字消费等人民群众高度关切领域，创新推出更多数字化应用，让数据更好服务人民。

提能力 “固根基、筑底线”同题共答

【固根基】

创成国家“千兆城市”，建成10G-PON端口10.45万个、5G基站1.32万个，推动重点园区和交通、医疗等重点行业5G网络全覆盖，每万人拥有5G基站数列苏中苏北第一；中国电信江北大数据中心为目前华东地区投运最大的数据中心园区，中国移动长三角（扬州）大数据中心一期工程完工开服。

【筑底线】

在全省率先成立数据仲裁中心，出台《关于在全市数据领域推行仲裁制度的实施意见》，规范化解数据纠纷，加强数据工作法治保障。

【守安全】

加强5G、IPv6+等新技术融合运用，确保政务云网自主可控、安全可靠；健全数据安全监测预警机制，切实加强数据安全教育培训、开展电子政务外网攻防演练。

奋进新征程、扬帆再出发。新的一年，扬州市数据局将继续保持实干争先的劲头和气势，乘数而上、向新而行，以“数据释放价值、数据赋能经济、数据服务人民、数据辅助决策”为导向，携手各个县（市、区）数海扬帆，绘就发展新蓝图——

宝应 县政务服务中心新大厅正式投入运营，推动税务、社保、医保、婚姻登记等分中心向功能专区转变，真正实现“只进一扇门，办成所有事”，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。县交投集团“公交运营数据”获市首批数据资产登记证书，并顺利完成全市首单数据产品交易，标志着宝应在探索数据价值实现路径、推动数字经济发展上迈出了坚实的一大步。

高邮 以数据赋能高效政务服务，在全省率先启动“免证城市”建设试点工作，打造25个“免证”应用场景，实现证明线上开具14个，可共享电子证照216项，部门核验证明21个，实现办事材料减少50%，月均“免证办”业务量超3000件次，初步形成相关消费“一键付”、材料信息“一键填”、免证事项“一键办”、智能服务“轻松享”。

仪征 发布全域数字化转型“十件事”实施方案，着眼10个方面、29项举措、76项任务大力建设数字城市。3大算力项目加速挺进，10000P算力规模持续攀升；首例国有企业数据资产“登记+入表+融资授信”全流程案例成功落地，加快推动数据要素市场化配置改革。

江都 全面推行“高效办成一件事”，在全市率先实现“基层高频事项一平台办理”镇级全覆盖；优化“招推服”代办机制，常态化推进“拿地即开工”“交房即发证”，中欧跨采等8个项目实现“五证同发”，芯德半导体等59个列省、列市重大项目全部开工；发挥数据要素乘数效应，3个场景入选扬州“小巧灵”数字化应用路演。

邗江 全面落实“高效办成一件事”，自主拓展企业注销“1+N”一件事。数智赋能企业登记，5G新视化打造企业登记咨询业务直通车，实现24小时在线应答不打烊；依托“数字邗江”上线网上办事服务大厅，实现移动端无声叫号，打造“线下安静”办事新环境。

广陵 丰富数字场景应用，赋能政务服务“四端”深度融合。在实现镇级便民服务中心自助服务大厅全覆盖的基础上，进一步拓展智慧政务服务终端服务功能，率先实现30个基层高频事项可在政务服务自助终端免证办理，持续提升基层办事服务便利度。 

通讯员 数宣 记者 程宝军