奋力推进中国式现代化扬州新实践迈出更加坚实步伐

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回眸2024

主要目标任务顺利实现

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神为主线，认真落实省委省政府和市委决策部署，积极应对外部压力加大、风险挑战增多的复杂严峻形势，加压奋进、实干争先，主要目标任务顺利实现。预计地区生产总值同比增长6%左右，一般公共预算收入同比增长3.9%，全体居民人均可支配收入同比增长5.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、实际使用外资、进出口总额等指标增速居全省前列。

去年成绩单

1.坚持项目为王经济向好态势更加稳固

●招商引资成效明显

建立市县联动市场化招商机制，新签约亿元以上产业项目1228个、同比增长67%。实施重点技改项目70个，工业技改投资同比增长20%左右。

●重大项目支撑有力

列省、市级重大项目三季度全面开工，全年投资完成率分别达130%、120%以上。15个“两重”项目获得国家超长期特别国债资金支持，争取中央预算内投资资金再创新高。

●外资外贸量质齐升

落户中德欧世界隐形冠军产业园，跨境电商进出口同比增长30%，船舶出口同比增长80%以上。“中亚·扬州”海外仓开工建设，扬州·长三角数字贸易产业园开园。

2.加快转型升级 产业发展质态持续提升

●新质生产力加快布局

实施“613”产业强链补链延链“六大行动”，工业开票销售突破9000亿元。入选国家卓越级智能工厂2家、5G工厂13家，新增省级“智改数转网联”企业212家、省级以上专精特新企业265家。

●创新生态不断完善

落户南京大学新材料概念验证中心与中试基地、电子科技大学未来产业研究院等科创平台，创办科技商学院，组建运营创新联合体22家。获评全国“独角兽企业新城”，航天锂电入选独角兽企业。

●园区贡献逐步提升

市场化招商公司、企业服务中心实现全覆盖，新落户10亿元以上制造业项目数占全市总量的85%。扬州经开区获评全国绿色工业园区。

3.深化改革攻坚 发展内生动力有效激发

●营商环境优化提升

新增“免申即享”事项79个、“一件事一次办”事项39个、“免罚轻罚减罚”事项775个，“诚信扬州”入选全国典型案例。金融机构存贷款余额均突破万亿元。新增经营主体6.3万户、“四上”企业2000余家。

●国企改革取得突破

完成三年行动计划重点任务203项，新组建康养集团、人才集团、航发公司，重组市产发集团、传媒集团，新增AAA信用评级3家，市属国企资产总额同比增长7%。

●数字扬州深入推进

规上数字经济企业达1600家，推出数字文旅、智慧挪车等“小巧灵”数字化应用项目30个，25家医院实现“先诊疗后付费”，创成国家“千兆城市”、北斗规模应用试点城市。

4.强化区域协同 融合发展水平加快提升

●区域合作更加紧密

与淮安、滁州协同开展高邮湖联保共治，先进技术成果长三角转化中心扬州分中心挂牌投运，不动产登记实现长三角通办。实施东西部协作、对口合作项目195个。

●互联互通更加便捷

江都铁路货运枢纽、宁扬长江大桥、345国道扬州段建成投用，扬泰机场二期、北沿江高铁、宁盐高速等加快建设，公铁水空客运量突破5000万人次、同比增长20%。

●城市功能更加完善

开发路东延快速化改造、扬子津路西延二期、运河快速路北延建成通车，改造城中村14个、老旧小区133个、地下管网272公里，整治积水点65个。

●乡村振兴扎实推进

新改建高标准农田18万亩，新增国家农业产业化重点龙头企业2家。入选省级宜居宜业和美乡村89个、片区3个。

5.加强生态保护 环境质量不断改善

●污染防治深入推进

PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，空气优良天数比率达81.7%、改善幅度居全省前列。建成工业污水处理厂5个，省考以上断面水质优Ⅲ比例达97.9%。

●长江大保护持续发力

全面完成长江入河排污口治理任务，清理长江岸线违法违规项目14个，整治大运河沿线突出生态环境问题54个，京杭运河绿色现代航运综合整治工程建成投用。

●生态修复有效实施

开展“一山一策”“一湖一策”专项整治项目46个，新增造林2603亩、修复湿地2611亩。入选国家首批深化气候适应型城市建设试点。

6.推动传承创新 文旅名城魅力愈发彰显

●古城更新加快推进

入选国家级文化传承发展“专精特新”项目2个，小秦淮街区开街，苏北电影院、卞宝第故居等11个保护修缮工程竣工。 ●文商旅消费深度融合

隋炀帝陵遗址公园、非遗珍宝馆等建成投运，推出古运河“大运扬州”、“博物馆夜游”、沉浸剧场等新场景新业态，接待过夜游客人次同比增长16%。引进首店130家，冶春餐饮、秦邮蛋品入选中华老字号，限上零售额连续11个月居全省第1。

●文体事业繁荣发展

推出文化惠民活动2500余场，扬剧《郑板桥》获全国“五个一工程”奖。全国羽毛球团体冠军赛等30余项重大赛事在扬举办，鉴真半程马拉松赛连续11届荣获世界田联金标赛事。

7.办好民生实事 群众生活品质稳步提高

●公共服务体系不断优化

55项年度民生实事如期完成。普通高中招生占比达70%，入选全国校家社协同育人实验区。苏北医院开发区分院、江都人民医院新院区正式启用。机构养老床位数达2.4万张，新增颐养社区37个，实施家庭适老化改造7500户。

●高质量充分就业深入推进

零工市场实现县级全覆盖，建成“家门口”就业服务站18个，帮扶就业困难人员就业超9000人，城镇新增就业3.3万人，新增在扬就业创业大学生3万人。

●社会保障水平稳步提升

城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提升至每月240元、830元。新增保障性租赁住房5500套（间）。入选全国救助管理区域性中心试点、困境儿童心理健康关爱服务试点，慈善救助超2亿元。

强化源头治理 社会大局保持和谐稳定

●安全生产常抓不懈

实施高层建筑消防、电动自行车等六个“一件事”全链条治理，明确21类新业态安全监管职责，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降15%、11%。

●风险防范稳妥有力

积极应对台风暴雨等极端天气，“保交楼”“保交房”任务全面完成，金融纠纷多元化解经验全国推广。

●社会治理不断完善

全面建成矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，深化“交巡融合”“巡处一体”改革，刑事发案数持续下降。

奋进2025 总体工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“冲刺决胜年”部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，，奋力推进中国式现代化扬州新实践迈出更加坚实步伐。

牢牢把握六个重点

①  坚持党的全面领导

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署落实落细、见行见效。

②  坚持以人民为中心

始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，用心用情办好民生实事，尽力而为、量力而行，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。

③  强化产业科创支撑

聚焦产业科创名城建设，加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力，增强发展韧性，增创发展优势。

④  全面深化改革

坚持守正创新、先立后破，以经济体制改革为牵引，项目化落实改革“三张清单”，在重要领域和关键环节上创造更多标志性、引领性、原创性改革成果。

⑤  奋力冲刺决胜

保持只争朝夕、加压奋进的精神状态，增强“拼”的干劲、“抢”的斗志、“争”的主动，高质量完成“十四五”规划各项目标任务，不断提升扬州发展的综合实力、整体水平。

⑥  加强协同配合

将五个“必须统筹”作为做好工作的科学指引，处理好速度和质量、规模和效益、发展和安全等关系，夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，增强发展的平衡性、协调性、可持续性。

聚力做好十方面工作

坚持稳中求进、以进促稳，巩固增强经济回升向好态势

统筹发挥存量政策和增量政策作用，全方位扩大有效需求，不断增强经济发展动力。

●推动消费扩容升级

●积极扩大有效投资

●促进外资外贸提质

强化创新驱动，培育壮大高质量发展新动能

推进教育科技人才体制机制一体改革，以科技创新引领新质生产力发展，切实提升产业科创名城竞争力。

●建设高质量教育体系

●加大创新要素集聚力度

●增强人才创新创造活力

发展实体经济，加快建设现代化产业体系

坚持产业兴市、制造强市，加快智能化、绿色化、融合化发展，全面提升产业链现代化水平。

●持续推进产业升级

●量质并举招引项目

●做大做强园区经济

●着力促进数实融合

全面深化改革，不断增创高质量发展新优势

坚持问题导向，勇于创新突破，推动重点领域和关键环节改革取得新成效。

●持续优化营商环境

●加快推进国企改革

●实施重点领域改革

融入区域发展，切实提升城市功能品质

主动融入国省重大战略，积极贡献长板、加快补齐短板，不断增强城市承载力。

●强化区域协同发展

●大力发展县域经济

●提升城市建管水平

聚力乡村振兴，扎实推进农业农村现代化

深入学习运用“千万工程”经验，积极强农惠农富农，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

●夯实粮食安全根基

●提升乡村建设水平

●扎实推进强村富民

厚植生态底色，全面推进美丽扬州建设

自觉践行绿水青山就是金山银山理念，更大力度推动绿色发展、低碳转型，以高品质生态环境支撑高质量发展。

●全力攻坚污染防治

●加强生态保护修复

●推进绿色低碳发展

赓续历史文脉，大力建设文化旅游名城

深入践行社会主义核心价值观，创新传统文化的现代表达，打造更有创意、更具特色的城市品牌。

●推动古城有机更新

●促进文旅深度融合

●优化文化产品供给

践行为民初心，更大力度创造高品质生活

用心用情保障和改善民生，增强公共服务的均衡性、可及性，切实解决群众“急难愁盼”。

●坚持就业优先导向

●健全社会保障体系

●推进健康扬州建设

●优化人口服务供给

提升治理水平，建设更高水平平安扬州

坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推进治理体系和治理能力现代化。

●坚决抓好安全生产

●防范化解风险隐患

●完善基层治理体系

谋篇布局“十五五”规划

研究制定“十五五”发展规划是今年的重要工作。我们将准确研判“十五五”时期的发展形势，全面审视扬州发展的阶段性特征，统筹研究未来五年具有前瞻性、全局性、基础性的目标任务，系统谋划一批事关长远的重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，发挥好中长期规划战略导向作用。

加强政府自身建设

加快建设人民满意的服务型政府，以政府治理现代化促进经济社会高质量发展。

● 强化政治引领

● 主动担当作为

● 注重依法行政

● 加强廉政建设

今年主要预期目标

地区生产总值增长5.5%以上

一般公共预算收入增长3%

固定资产投资增长8%

社会消费品零售总额增长7.5%

外资外贸增速高于省均

单位地区生产总值能耗降幅完成省定目标

居民收入增长与经济增长同步

力争工业开票销售超万亿元

记者 玉菁 世春 整理