广陵古城产业转型发展的路径思考

█ 程兆君 丁昊

广陵古城是国内为数不多的历史风貌保存较为完整的古城之一，现存名景、名园、名宅等历史遗存500多处，是最能展示扬州特色魅力的区域，对其的保护更新具有十分重要的意义。古城产业转型发展是牵涉广、难度高、系统性强的综合工程，既要“新瓶装老酒”，又要“老瓶装新酒”，以“顶天”视角谋划如何加快提升古城影响力，以“立地”理念践行古城更新的示范性意义，以“上新”思维赋能古城线上出圈、线下出彩，以“深融”态度推动古城文旅融合发展。

激发广陵古城长久发展的内生动力。一是传统商业要转型升级。发挥金鹰国际龙头作用，有效联动时代广场、万家福商场、紫藤园酒店等资源，聚焦高端零售、文化创意、特色餐饮、商务酒店等方向，引进、培育一批具有鲜明辨识度、首店属性的网红店、品牌店入驻，在错位发展中推动文昌商圈复兴。二是商圈景点要互联互促。顺应消费升级大趋势，坚持古城与运河联动、商圈与街区互补、线上与线下融合，持续放大扬州“三都”品牌优势，发挥古城四大历史文化街区引流效应，打造“文旅+餐饮+购物+休闲”复合型业态，推动人气、商气、烟火气加速集聚。三是产品服务要出圈出彩。从供给侧角度精准发力，梳理挖掘古城历史文化资源，借助现代科技手段丰富消费场景、完善旅游配套，大力发展沉浸式、体验式、互动式文旅消费内容，加强古城文化与现代文明的“跨界”联动，激发旅游消费新热点。

加快打造适合古城发展的新经济新业态。一是以广陵古城区域发展的潜力，激活大众创客。不断激发现有空间“文化+”的创新活力，叠加各类空间艺术的文化体验，再集聚一批有情怀有梦想的文化新青年，以古城生态的进阶带来产业进阶和人才进阶。二是以广陵古城更新改造的机遇，扩大新经济规模。要顺应高端化、智能化、绿色化发展大势，积极对接并努力招引符合古城气质的科教与人才资源，循序渐进调整古城业态，努力实现“文化、数字、旅游、新消费”的融合发展，既还原纯正的老扬州记忆，又创造引入新业态，融合未来生活方式，形成传统服务业与现代服务业和谐共生的生动局面。三是以广陵古城文化内核的打造，吸引新产业人才。全力打造数字文化产业平台，做好载体培育，大力开展数字文化产业“倍增”、文旅产业平台“锻强”、文旅市场主体“腾飞”等三大行动，在政策上精准扶持，积极推动文化与制造、旅游、商贸、体育等的融合裂变，培育一批先锋性强、渗透性广的文化主体“新力量”，以“文化创造力”论英雄，畅通“以产聚才、以才兴产”良性循环，努力形成古城高附加值的新业态、新模式。

面向未来建设包容性城市。一是瞄准个性，在低端普及、中间特色、高端定制上下功夫。要通过未来产业培育撬动情绪价值，不断增强消费者的体验感和参与感，让消费者主动为情绪价值买单；要善于发挥空间价值，逐步盘活古城闲置资产，打造多样化、多元化的消费新场景；要展现商业价值，充分挖掘项目的品牌价值、经济价值，不断推出符合消费者需求的新产品和新服务；要挖掘文化价值，深入研究每个节点、建筑的功能、空间和价值，挖掘不同点、闪光点，让产业项目“活”起来。二是聚焦新质，深刻分析新质生产力在推动古城保护和有机更新过程中的作用与机理，重点发展新兴业态。围绕四大历史文化街区，产业布局实现差异化和错位发展，仁丰里历史文化街区以文化非遗为主导，未来以旧城七巷环境提升为纽带，串联文昌商圈和教场连片发展；东关历史文化街区以旅游服务业为重点产业，未来将释放沿线公房资源，引导产业由沿街向纵深发展；湾子街历史文化街区（含皮市街）以网红餐饮和文化新空间为重点，未来沿宛虹桥、万寿街推动产业向支巷延伸；南河下历史文化街区以盐商会馆经济和科创产业为主导，重点挖掘盐商会馆资源，打造会馆经济和总部经济；广陵路作为串联仁丰里、南河下、湾子街三大历史文化街区的中轴线，继续以首店经济和主理人品牌为核心，打造古城文旅产业示范区。三是围绕融合，充分考虑未来产业项目的功能需求，让古城各街区呈现不同特色。要把未来产业谋划与加强片区功能配套提升完善融合起来，坚持完整社区理念，提升古城生活品质，打造全年龄段友好的生活圈；要做好资产与资本的融合，加快公房资产的活化利用，推进公房资产的权证办理工作，全面实施公房合伙人计划，引入多元资本，推动公房资产与社会资本融合；要做好数字与传统融合，利用数字技术让历史街区焕发新生机，发展新兴文化业态，形成更多新的文化产业增长点；要做好产业与消费融合，顺应消费升级大趋势，利用消费升级倒逼产业升级，充分发挥产业对消费的拉动和辐射作用，让古城未来业态保持长红。

（程兆君系市发改委原副主任；丁昊系广陵古城党工委副书记）