江苏徐州：“数字赋能”构建智慧出行“新生态”

公路是连接城乡、畅通循环的交通动脉，更是支撑民生福祉、赋能区域发展的重要基石。“十四五”以来，徐州始终将 “以人为本” 作为核心价值导向，积极推动数字技术与公路深度融合，通过服务模式创新与基础设施升级，全方位构建安全、高效、便捷的公路出行环境，为公众出行与区域发展注入强劲动力。

以人为本 打造升级版安防设施体系

安全是公路出行的首要前提，更是不可逾越的底线。“十四五”以来，徐州以“防风险、除隐患、保畅通”为核心使命，从设施升级、科技赋能、法治保障多维度协同发力，为公众筑牢坚实可靠的通行安全防线。

筑牢安全防线，基础设施是根基。徐州聚焦基础设施提质增效，陆续开展汛期安全风险排查整治、普通国省道限速标志的优化调整、桥下空间治理、桥梁外挂电缆治理等专项行动，完成普通国省道安防设施精细化提升259.9公里，包括优化交叉口71处、整治集镇路段14处，增设路侧及邻水防护6.5万延米，完善中分带安全设施26.3万延米，优化标志300余套，排查隐患整改率达100%。

基础设施的硬支撑之上，科技赋能为公路安全注入“智慧动能”，“科技兴安” 成效愈发突出。相继完成省道272、国道104、国道311邳州和新沂段四条路段共计200多公里“科技兴安”样板路，运用结冰预警、团雾预警、行车诱导、行人过街预警、智能红光斑马线预警、桥梁防撞预警等智能化设施，重点提升公路基础设施和公众出行安全保障能力。标志标线管护水平不断提升，年均维护标线超10万㎡、完好率保持在95%以上，实现危桥动态清零、完成14座通航桥梁防撞设施标准化建设，全面增强公路安全水平。

面对104国道交通流量大、沿线城镇化率高、非机动车和行人交通需求大、平面交叉口密集等复杂挑战，组织开展了安全设施和秩序管理精细化提升工作，开创“路警协同、多方共治”的安全治理新模式，为公众铺就了一条更安全、更畅通的“平安大道”。104国道徐州段获评“2024年度公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程”，并入选交通运输部案例。

筑牢安全防线离不开坚实的制度支撑，法治公路建设的深入推进为公路安全保驾护航。徐州不断提升执法队伍专业化、执法手段智慧化水平，“一路多方”应急联动体系愈发完善，科技治超与非现场执法模式广泛推广应用。在应急保障方面，持续优化应急设施布局，显著增强跨行业应急救援协同能力，将一般公路突发事件平均响应时间控制在18分钟以内，抢通时效严格把控在10小时内；在行业监管方面，健全信用监管机制，实现公路养护企业信用评价覆盖率100%，以法治刚性守护公路运行安全。

信息服务的全面升级，让公众出行更具温度与保障。徐州整合微信、微博、广播及全媒体直播室等多元渠道，构建全方位信息发布体系。全年累计发布路况信息超 1500 条，情报板在线率达100%，出行信息及时率 100%；同时创新研发情报板网络安全防护系统，成功实现非法信息自动阻断，为公众获取权威出行信息筑牢安全屏障。

迎宾大道高架快速路和徐韩公路快速化改造工程均荣获“国家优质工程奖”，272省道沛县段获“江苏交通优质工程”和“扬子杯”奖。344省道新沂段毛林特大桥被评为省级“十佳工程”、“平安工地”和“智慧工地”示范项目，东部绕越高速获评省级“平安工地”示范工程……

徐州市公路中心相关负责人表示，下一步将顺应徐州美好生活出行和经济优质货运服务期许，推动公路服务质效优化升级。统筹安全与发展双重使命，深化全链条风险防控体系和韧性公路网络建设，完善“公路安全+”治理模式。推动公路基本公共服务均等化配置，着力建设人民满意公路。

数字转型 赋能公路通行安全保障力

如果说安全是出行的底线，那么高效畅通则离不开坚实的硬件支撑。“十四五”期间，徐州以技术创新为核心突破口，从智慧监测、智能巡查到设施数字化全链条发力，推动公路建设全流程迭代升级，让传统公路焕发“智慧基因”，为构建智慧出行生态筑牢硬件根基。

依托工程技术创新，在东部绕越高速公路开展全生命周期数字化应用，完成1508公里国省干线公路基础设施车载激光点云和重点路段倾斜摄影数据采集，并接入省级三维数字化底座，率先实现公路基础设施三维数字化。同时，完成56座普通国省道和3座农村公路长大桥梁健康监测系统建设，探索构建桥梁养护科学决策系统和智能巡查体系，建立监测与超限数据共享机制。

前沿科技的落地应用，让公路检测与管控更精准、更智能。钢箱梁检测机器人、缆索机器人、激光雷达及智慧锥桶等智能装备的广泛应用，推动检测手段现代化；沥青路面大中修实现动态监控，104国道养护工程试点应用无人集群施工与智能化检测，普通国省道路面养护与标志标线改造实现智能化管控。通过系统推进智慧建设，徐州率先实现普通国省道高风险路段100%智能感知覆盖，非现场执法占比由2020年28%提升至65%，超限率稳定降至0.08%，逐步形成智能监测、精准治理和跨域协同的智慧治超新模式。

智慧路网建设的持续深化，让公路管控与服务能力实现同步升级。智慧路网云控平台完成全面升级，上云视频在线率98.5%，平台二期新增机器视觉识别技术，实现恶劣天气与突发事件的智能预测预警。

如果说云端管控是智慧公路的“大脑中枢”，那么地面巡查体系的智能化升级就是延伸至路网末梢的“感知神经”。徐州初步构建“空、天、地”一体化智能辅助巡查体系，配置全省首个公路移动综合指挥车，部署9套车载移动视频，深化无人机创新应用，成立全省公路行业首个无人机飞行大队，出台《徐州公路无人机管理办法》，开展日常无人机巡查，推进S272全线“无人机+机库+AI识别”自主巡查探索应用，让巡查效率与覆盖面大幅提升。

全域覆盖的监测网络，为智慧管控提供了海量精准的数据支撑。“十四五” 期间，徐州新增视频监控556处、一类交调设施46处、轴载交调设施2处、车牌识别设施64处，累计建设视频监控1245处、一类交调设施117处、轴载交调设施2处、车牌识别设施66处，视频监控平均间距缩至1.18公里/处，较“十三五”末提升30%，设施在线率99.5%，至2024年，路网监测密度全省第一。

徐州市公路中心相关负责人表示，下一步将依据《江苏省智慧高速公路建设技术指南》和《江苏省普通国省道智慧公路建设技术指南》，以AI、5G、北斗系统、高分遥感卫星、车路协同等新兴技术集成应用为支撑，继续打造智慧公路示范工程。

高效便捷 打造公众出行服务新范式

安全的保障、智能的硬件，最终要落脚于群众的出行体验。“十四五”以来，徐州以服务精细化、保障全方位为目标，从收费效率提升、便民设施完善、服务品质优化等细节精准发力，于细微之处传递交通温情，持续推动全市收费站服务升级。这些遍布旅途的 “歇脚点”“落脚点”，正以全方位的保障、不断优化的服务水平，为南来北往的乘客铺就一条便捷、舒心的路。

车辆驶入收费站感应区域，智能收费机器人显示屏上显示车辆信息，司机用手机扫码完成缴费，即可抬杆放行……在205国道新沂收费站，一台台醒目的智能收费机器人矗立在车道旁。

作为全国普通国省道公路首个无人值守收费站，205国道新沂收费站于2024年2月春节期间正式投入运行。该站融合自动车型识别、机器人自助缴费、远程特情协助与智慧云仓管控等技术，实现车辆“自助通行、全程无人”的智慧收费模式，车型识别准确率超过99.5%。

高效通行的背后，是完善的安全监管与特情处置体系在保驾护航。收费站构建了完善的安全监管与特情处置体系，通过车道远程控制、视频主动监测、音视频对讲等手段，保障道口安全与运行顺畅。同时，原收费人员转型为志愿服务力量，在客流高峰时段主动提供便民服务，切实提升公众出行体验。

“该模式实现了降本增效与服务质量双提升，预计每年可节约人力成本超200万元。”徐州市公路中心相关负责人表示。

如果说无人值守收费站是智慧交通的“硬核”体现，那么 “近零碳”开放式收费站则彰显了绿色出行与便捷服务的双重追求。

“以往排队开票需半分钟，如今手机扫码秒取电子票，还能顺路为电动车补能，实在便捷！”今年8月4日，在徐州丰沙公路丰县收费站打造的省级“近零碳”开放式收费站样板项目各项设施全部完成并投入使用。

该站点以绿色发展为导向，通过建设 “光储充一体化” 系统、升级绿色基建、实施数字化管理等一系列服务举措，创新构建 “交能融合” 新模式，最终实现碳减排率 88.3%，每年可节省电费约 12.6 万元，同时成功填补了区域充电服务的空白，让绿色出行不再“续航焦虑”。

同时，该站作为全省首个“无纸化收费站”，也彻底告别了传统纸质票据，车主通过微信小程序即可轻松获取电子票据，实现 “缴费— 开票— 报销” 全流程数字化。

“现在每天至少少用 200 多张纸质票据，一年下来节省的耗材差不多能装满半个仓库，而且无需等待票据打印，车辆通过率也提高了近一倍，绿色环保和通行效率实现了双赢。”徐州丰沙公路丰县收费站收费员王姐说。

此外，徐州还同步推进服务区配套服务功能升级，持续优化群众通行体验。据统计，“十四五”期间，累计投入运营9处服务区及5处停车区，让群众出行“渴可饮、累可歇、急可解”。其中，服务区全面推行“8+4”高标准服务功能，满足群众多元化需求；停车区在基础服务之上全部增设充电设施，部分站点还引入淋浴、按摩椅等便民项目，服务能力持续增强。

充电网络建设成效尤为突出，徐州率先实现服务区充电设施全覆盖，所有充电桩信息均接入“苏路驿站”及主流导航平台，实现“一键查询、充电无忧”，为绿色出行提供坚实支撑。运营模式也在不断创新，徐州积极拓展“服务区+”融合发展路径：睢宁官山服务区与加油站一体化运营，日均服务车流近万辆；205国道钟吾服务区与数智管控服务站共建，实现资源共享；270省道邳城服务区凭借多元功能获评市级五星级服务区，形成可复制、可推广的融合样板。

从安全防线的筑牢，到数字技术的赋能，再到服务模式的创新，徐州公路正以系统化思维推进现代化公路体系建设。下一步，将继续以数字化转型为驱动，以安全畅通为底线，以便捷服务为导向，不断提升基础设施水平与服务质量，为打造 “安全、便捷、高效、绿色、经济” 的公路出行新生态持续发力。

记者 王思恒