《中国人大》关注报道 | 《扬州：人大工作“三聚焦” 助力建设“好地方”》

《中国人大》杂志2025年第22期刊发了《扬州：人大工作“三聚焦” 助力建设“好地方”》，现予转发。

扬州因长江与运河交汇而繁盛，也是南水北调东线工程的源头城市。2020年11月，习近平总书记到扬州考察调研时这样评价：“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城。”

总书记的殷殷嘱托，为这座千年古城注入发展动能。近年来，扬州市人大及其常委会牢记嘱托、感恩奋进，在市委坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行全过程人民民主重大理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关切，认真履职尽责，主动担当作为，为推进“好地方”高质量发展积极贡献人大力量。

聚焦产业兴旺“好地方”，激活科创发展新动能。近年来，扬州市锚定产业科创名城建设“主航道”，聚力构建以先进制造业为主体的“613”现代产业体系。为进一步助推扬州产业科创名城建设，促进科技创新与产业创新深度融合，扬州市人大常委会精准履职、靶向发力，深入推进高水平立法、高效能监督，为扬州打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地提供强有力的法治保障。

2024年3月1日，以产业科创为主题的地方性法规——《扬州市产业科创促进条例》正式施行。条例不仅适应科技革命和产业变革趋势，明确把高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、汽车及零部件、生命健康等六大领域作为产业发展主攻方向，更将“绿扬金凤”计划、科创助航特派团等本土实践经验上升为法规条文。其中，“职务科技成果转化获得的收益用于奖励研发团队的比例不低于百分之八十”的突破性条款，打破了国有资产管理的传统束缚，让科研人员创新热情得到充分释放，为科创成果从实验室走向生产线扫清了制度障碍。条例施行以来，全市高新技术企业增长21%，技术合同成交额突破百亿。

2025年，市人大常委会制定《扬州市高技能人才发展促进条例》，构建高技能人才全链条保障机制，给予高技能人才发展坚实法治后盾。

扬州市人大常委会还以代表议案办理为抓手，连续八年聚焦经济建设主题，持续为城市产业科创助力“加码”。先后对“关于加快推进科创名城建设，引领经济高质量发展的议案”，“关于强化科创引领，做大做强我市重点产业集群的议案”等进行重点督办，推动科技创新与产业创新“双向奔赴”。

守护美丽宜居“好地方”，擘画生态江河新图景。作出切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议，明确“四控一禁”（严控廊道宽度、建筑高度、开发强度、污染排放，禁止违法建设）要求；出台并修改《扬州市河道管理条例》，建立主要河流“河长制”“湖长制”、重点断面“断面长制”；制定《扬州市大运河文化遗产保护条例》，创设保护名录制度和预先保护制度，设立“6·22”大运河文化遗产日……扬州市人大常委会以法治力量持续推进大运河保护传承利用。

作为南水北调东线工程的源头，扬州肩负着“一江清水向北送”的使命担当。随着《扬州市河道管理条例》的实施，扬州率先在江苏省规划1800平方公里的江淮生态大走廊，推动大运河沿线一公里内工厂迁址让道，每年投入超7000万元生态补偿资金。同时还持续深化公园体系建设，制定并修改《扬州市公园条例》，明确将免费开放式公园纳入法定保护范围。如今，扬州市已建成开放式公园300余个，“园在城中、城在园中”成为扬州一张亮丽的城市名片。

建设人民幸福“好地方”，增添民生福祉新成色。2023年1月，扬州市九届人大二次会议表决通过关于促进高质量充分就业的决议，从强化就业优先政策、健全公共服务体系、破除就业歧视、完善职业技能培训和创业保障等五个方面明确任务。围绕决议贯彻实施，扬州市人大常委会打出“工作监督+地方立法”组合拳，通过听取审议专项工作报告、开展调研、出台条例等多种方式，着力破解结构性就业矛盾。

如何督促落实民生实事项目？扬州市人大常委会出台关于进一步加强对民生实事项目实施情况全过程监督的工作意见和关于推行民生实事“民情观察点”工作意见。2025年5月，《扬州市民生实事“民情观察点”运行办法》出台。同年6月，扬州市人大社会建设委带着“年中进展如何？百姓感受怎样？”等问题，深入观察点，将实施中的问题带回去研究协调，让民生项目在推进中更“接地气”。

在城市街巷与乡村田埂，在基层站点与古运河畔，扬州市人大及其常委会始终与城市发展携手并进，与人民心声同频共振。扬州市各级人大将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，以高质量履职服务高质量发展，让全过程人民民主之花在“好地方”更加绚丽地绽放。（王萍 蒋蓓）