扬州：构建赋能体系为困境家庭提供“喘息服务”

扬州网讯（通讯员 民小爱 贾楚 记者 姜涛）“现在出去跑外卖，再也不用担心孩子饿肚子了。”浩浩8岁还不会说话，妈妈生活又不能自理，浩浩爸爸是家里唯一的劳动力。曾经的窗户是破的，饭菜是冷的，如今社区志愿服务队每天提供一次助餐，每周提供两次助洁，未保站社工定期上门开展心理疏导……一系列的帮扶为这个特殊家庭点亮了希望之光。

“近年来，我市积极响应儿童福利服务机构提质转型的决策部署，坚持‘开门办院’+‘监护支持’协同服务导向，健全‘居家喘息服务+日间喘息照料+集中喘息照护+机构委托养育’的困境儿童家庭社会支持系统，将服务触角延伸至机构外困境儿童和孤独症儿童群体，为更多困境儿童成长赋能。”市民政局儿童福利处负责人表示。

居家喘息服务，多部门协同为困境儿童家庭赋能。浩浩家庭是扬州市构建“知识+技能+心理+社会支持”四位一体家庭赋能体系的受益者。2023年，扬州市试点开展困境儿童监护支持工作，在总结试点经验的基础上，市民政局联合市教育局、市残联等5部门联合下发了《扬州市推进儿童福利服务机构“开门办院” 加强困境儿童监护支持工作实施方案》，建立“常态巡访+预警派单”核查机制，对全市近6000名留守、患孤独症等困境儿童到村入户、见人见面开展排查工作。针对摸底排查中发现有家庭照护特殊困难的249名困境儿童，全面开展“风险评估”和“需求评估”，制定分层分类服务方案，采取“一人一策”关爱服务措施。各地民政部门联合卫健、残联等部门为重病重残及孤独症儿童家庭开设“携手关爱 ‘育’见美好”等监护赋能课堂，提高家庭照护能力。市、县两级未保中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（居）关爱服务困境儿童的工作站点采用购买服务、志愿服务等形式，为困境儿童家庭上门提供基础生活照料和保障服务，妥善解决家庭照护个性化难题。

近年来，扬州市儿童福利院推出“福伴童行”喘息照护项目。项目主要针对社会困境家庭儿童看护难题，以“全维度关爱、个性化赋能 互动式融合”为理念，构建覆盖学业、兴趣、实践、康复的多元喘息照护体系，为孩子们打造安全、充实、有趣、温暖的成长空间，也为困境家庭提供可持续发展的助力。扬州市依托儿童福利院、未成年人救助保护中心拓展机构职能、优化服务内容，建立专业康复服务团队，为重病重残以及孤独症儿童开展康复服务，实现了从单一的“兜底保障”向“普惠服务”的跨越。在全面落实康复服务的基础上，针对因康复接送及陪护产生时间冲突导致监护人工作受限、家庭内生发展动力受到制约的情况，扬州市儿童福利院、高邮市未成年人保护中心等探索提供日间喘息照料服务，监护人可采取早送晚接的方式，不影响正常工作。目前已累计为68名社会家庭儿童提供康复服务和日间照料，有效缓解监护人照护压力，支持家庭可持续发展。

为确保关爱有温度、服务有制度，扬州市儿童福利院还同步制定完善《儿童福利机构困境儿童托养入院流程》等多项管理服务标准，建立完善工作机制，让进入机构的每一名困境儿童都能感受到个性化的关怀。

名词解释

喘息服务，是一种专为照顾者设计的支持性服务,旨在为他们提供暂时性的休息和放松机会,从而缓解因长期照护而产生的身心压力。