勇挑大梁 接续奋斗 把“好地方”扬州建设得好上加好

全会主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议要求，回顾总结今年工作和“十四五”以来主要成绩，研究部署“十五五”和明年重点工作，审议市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的《建议》，动员全市上下勇挑大梁、接续奋斗，把“好地方”扬州建设得好上加好，推动中国式现代化扬州新实践取得新的更大成就。

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深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，干在实处、冲刺决胜，“十四五”即将圆满收官

2025工作成效

全市上下信心更加坚定

深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，进一步增强团结奋斗的凝聚力。

经济向好势头更加巩固

一般公共预算收入、规上工业增加值等10个指标增幅列全省前4，预计全年地区生产总值增长5.5%、总量超过8000亿元。1—11月，新签约亿元以上产业项目1461个、预计全年将突破1500个；社会消费品零售总额增长5.7%、列全省第1；实现进出口总额1204.8亿元、增长7.5%；新增经营主体5.8万户、“四上”企业964家、上市挂牌企业4家。

转型向优动能更加强劲

开展新一轮“智改数转网联”行动，新增国家智能工厂卓越级2家、先进级186家；4家企业被评为“中国潜在独角兽”，51家企业入选省独角兽和瞪羚企业榜单；97人入选国家博士后专项、112人入选国家重大人才工程，数量分别列全省第1、第4。

城乡发展品质更加彰显

入选中央财政支持普惠金融发展示范区，5个乡镇获批省经济发达镇。宁扬长江大桥、润扬南路快速化改造工程建成通车，仪禄高速一期、高邮通用机场、万福快速路东延即将完工。50个海绵城市示范项目建成，3408户城中村、104个老旧小区完成改造。

社会治理成效更加显著

1—11月，城镇新增就业3.7万人，增长12.6%、列全省第1。普通高中招生占初中应届生源比例达70.5%，成功设立本科层次扬州职业技术大学。市中医院新院区、市妇女儿童医院二期工程即将竣工。完善社会治安整体防控体系，群众安全感达99.26%。荣膺全国双拥模范城“九连冠”，创成“全国法治政府建设示范市”。

干部队伍状态更加振奋

深入开展干部队伍能力作风提升行动，常态化落实“书记抓、抓书记”的月度书记工作会制度，持续办好融媒体问政节目。深入推进党建引领基层治理，15个试点乡镇（街道）的204个村（社区）完成换届选举工作，1536个小区实现党组织全覆盖。

“十四五”成效总结

产业科创动能明显增强

创成4个国家级产业集群，与2020年相比，全市科技型中小企业数接近翻两番，高新技术企业数、“四上”企业数有望翻一番。

人民群众生活整体改善

全体居民人均可支配收入年均增长6%以上，实现城镇新增就业25万人左右。

城乡人居环境持续提升

长江水生态考核连续两年列全省沿江八市首位，获评全国海绵城市示范A级、国家首批深化气候适应型城市建设试点。

社会文明程度全面提高

创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，连续五届获得“全国文明城市”称号。

2

扎实推进“十五五”发展，朝着高质量迈入地区生产总值“万亿之城”阔步前行

“十五五”着重把握四个方面

提高政治站位

在把牢主线、把准方向中奋进“万亿之城”

立足时代方位

在苦练内功、把握主动中奋进“万亿之城”

把握内涵定位

在继往开来、接续奋斗中奋进“万亿之城”

突出争先进位

在担当作为、争创一流中奋进“万亿之城”

3

全力抓好明年经济社会发展各项工作，确保“十五五”开好局、起好步

明年工作主线

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，按照省委十四届十次全会和省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全面加强高质量党建，确保“十五五”开好局、起好步，为全省挑大梁多作扬州贡献。

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持之以恒推进全面从严治党，为经济社会高质量发展提供坚强保证

突出思想政治引领

激励干部担责尽责

筑牢基层战斗堡垒

深化正风肃纪反腐

2026目标主要工作

地区生产总值增长5.5%以上

一般公共预算收入增长5%

固定资产投资增长2%左右

社会消费品零售总额增长6%

外贸进出口增长6%以上

实际使用外资10亿美元以上

居民收入增长与经济增长基本同步

粮食产量保持稳定

单位地区生产总值 二氧化碳减排完成省下达任务

明年经济工作八个方面重点做好

1 聚焦扩大内需，全力巩固经济增长势头

●积极实施提振消费行动，巩固汽车、家电等商品消费，支持发展首发首店、即时零售、康养旅居等新业态新模式，升级重点商圈、传统街区，完善夜间经济基础设施和配套服务。

●积极发挥投资关键作用，坚持投资于物和投资于人紧密结合，一体推动外企新投资和利润再投资。

●积极把握增量政策机遇，争取新型政策性金融工具项目。

2 聚焦实体经济，全力构筑现代产业体系

●加大产业重大项目建设力度，实行各支专业招商队伍实体化运作、实效化运行，确保全年新签约亿元以上产业项目1500个以上，在50亿元、100亿元重特大项目上取得新突破。

●加快先进制造业强链补链延链，实施特色传统产业“增品种、提品质、创品牌”行动，着力壮大航空航天、集成电路、生物医药、工业母机及机器人等新兴产业，培育发展脑机接口、具身智能、氢能储能、第三代半导体等未来产业，力争先进制造业产值规模突破8000亿元。

●促进现代服务业优质高效发展，强化研发设计、现代物流、跨境电商、科技金融等服务供给能力。

●推动“人工智能+”全面落地见效，深化运河城市算力平台效能建设，培育算力服务、数据标注等特色产业集群，打造数字游民、单人公司等新模式集聚区。

3 聚焦科技创新，全力培育壮大发展动能

●持续做强创新主体，完善创新型企业梯度培育体系，强化企业研发投入主体地位，全社会研发支出增长10%以上。

●持续打造创新平台，加快航空科技扬州实验室、南京大学新材料概念验证中心和中试基地等平台建设，支持扬州大学“双一流”建设，推动更多省部级重点实验室落地。

●持续吸引创新人才，深入实施“绿扬金凤”计划、“十万青年来扬州”计划，动态优化“人才政策4.0”体系。

●持续优化创新生态，发挥新“科创10条”效能，发挥场景创新中心作用。

4 聚焦改革开放，全力增强发展动力活力

●深度融入国省战略，深度参与长三角核心区、“1+3”重点功能区和南京都市圈等建设，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港发展，深化与沿沪宁产业创新带城市的产业项目合作。

●创新打造改革成果，完善重点改革、国省试点、自主创新等改革“三张清单”。

●积极提升开放水平，做大做强低空经济、光储充等43个专业园区，提升中欧智能制造产业园等中外合作园区发展质效。

●持续优化营商环境，探索“综合查一次”等改革，加快建设企业友好型城市。

5 聚焦协调联动，全力提升城乡建设水平

●加快建设现代化城市，优化提升“东进、南拓、西联、北优”空间布局，推动江都深度融入主城；加快江平东路东延、华扬东路跨京杭运河大桥等工程建设；因地制宜推进城中村改造、危旧房屋自主更新。

●加快打造县城重要载体，开展现代化美丽宜居小城镇建设行动。

●加快推进乡村全面振兴，推动“四好农村路”、生态河道、仓储物流等乡村基础设施建设。

6 聚焦提升能级，全力擦亮名城特色名片

●打响“枢纽城市”品牌，加快推动北沿江高铁、宁扬城际建设，建成投用扬泰国际机场二期，推动重点码头泊位建设等工程。

●展现“文旅名城”魅力，高标准推进大运河、长江国家文化公园重点项目建设，发展数字文化创作等特色产业，丰富演艺游等文体旅商融合业态。

●彰显“绿色宜居”特质，推进长江岸线、大运河沿线、南水北调东线生态保护，完成6个国家“山水工程”整体建设。

7 聚焦民生福祉，全力提升群众幸福指数

●更大力度“固根本”，制定实施城乡居民增收计划，完善生育支持政策体系，提升颐养城市建设水平。

●更大力度“提质量”，继续增加普通高中学位供给，提升公立医院运营效能，推进市足球青训中心和青训体系建设。

●更大力度“优保障”，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障功能，加强低收入群体兜底帮扶。

8 聚焦安全稳定，全力化解各类风险隐患

●提升风险防控水平，统筹化解房地产、政府债务、非法金融等各类风险。

●提升公共安全水平，抓好政治、金融、食品、能源等各领域安全工作。

●提升社会稳定水平，进一步深化“精网微格”工程，启动“九五”普法工作。

记者 羌伊然 李仁辂 整理