最美渔村：形成“三治一体”制度体系让思政课走进生活

“沿湖村志编写工作进入倒计时，今天请大家来讨论一下，如何把我们村推动思政教育融入乡村日常，以渔业文化赋能乡村振兴等特色工作丰富进去……”近日，邗江区方巷镇沿湖村口荷塘边的“红船”上，一场例行学习会正在举行。村党委书记刘德宝作了开场白，数十位村党员干部和村民代表聚于船舱，手边有翻开的《中国共产党思想政治工作条例》和村志文稿。

沿湖村过去常被嘲为“渔花子”村，如今则是国家级“最美渔村”。游客于此，常可见到“红船学习会”这样的风景。

“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。”沿湖村人深谙其理。近年来，依托渔文化博览园、法治长廊、党组织学习会、村民议事板凳会等多元载体，沿湖村将理论宣讲、政策解读与民生服务深度融合，形成自治、法治、德治“三治一体”制度体系，探索出“场景化、互动式、接地气”乡村治理新模式，让党的声音既具理论高度，又含民生温度，在乡村落地生根。

德治润心，筑牢乡村文明根基

沿湖村的原住民来自苏鲁晋皖四省，过去以渔业为生。新时代建设江淮生态大走廊，开展“263”专项行动，政策需要退养还湖，如何让过惯“水上漂”生活的渔民转变思想，洗脚上岸、择就新业？

“思想这道门敲不开，啥事都办不成。”村里老党员颜金榜说，老辈渔民心里只有家人老乡，“村集体”意识淡薄，德宝书记先从刘姓“本家族群”开始做通工作，很快就把大伙拧成一股绳，想到一起、干到一块。

在随后召开的村民代表会议上，刘德宝公开承诺：“退养还湖有政策，补偿标准都一样。”宣讲政策的同时也谈沿湖村的发展机遇，挖掘渔家文化拓展旅游是条好路子。

“村民很快就想通了，看到了发展的希望。”刘德宝自豪地说，沿湖村原有渔民124户，涉及围网养殖面积6666亩，当时仅花了15天，渔民全部签字同意退养还湖、上岸定居。

“乡村德治，就是要以德为心，润物无声。”刘德宝表示，沿湖村将德治作为乡村治理的先导，通过党建引领与道德教育相结合，推动“党风”与“民风”同步改善、“治小家”与“治大家”并行推进，营造向上向善的文明乡风。

法治强基，保障乡村和谐有序

“凡事以法为先，尊章程、讲规矩，大家才能心服口服。”刘德宝说，沿湖村始终将法治作为乡村治理的保障，建立普法教育与制度建设，引导村民办事依法、遇事找法。借力渔文化东风发展旅游业，大力实施“头雁”行动，把懂农业、爱农村、爱农民的党员、志愿者充实到基层治理队伍中，以“头雁”效应激发“雁群”活力。构建“村干部+党员+网格员+志愿者”的“党建+网格”模式，确保“民意有回应、民生有保障、民富有举措”。

“普法教育贴近实际，能很好地提升村民的法治素养。”随着江淮生态大走廊建设推进，面对退渔还湖等现实问题，沿湖村利用“渔家学堂”开展法治讲堂，制作通俗易懂的法治宣传品，编排《运河法治谣》等节目，让环境保护法、渔业法深入人心。同时邀请高校师生、普法志愿者进村宣讲，帮助渔民树立法治观念。

“法治，就是要引导村民遇事找法、办事依法。”刘德宝介绍，近年来沿湖村围绕乡村旅游支柱产业，先后制定了《游船安全管理制度》《合作社旅游质量监督管理办法》等规范，为村民经营提供清晰指引。开展“法治体检”服务，助力商户依法经营、依法管理、依法维权，以法治力量优化营商环境。

自治聚力，激发乡村治理活力

沿湖村将自治作为乡村治理的根本，通过健全民主机制、完善村规民约，实现民事民议、民事民办、民事民管。

深化民主议事，保障村民权利。自2005年起推行“还权于民”的村民自治工作思路，制定村民代表议事、监督和党员审议三项制度。凡村内大事均通过民主程序决策，真正做到“众人的事情由众人商量”。

完善村规民约，促进共同遵守。严格执行《村规民约》制定的“七步工作法”，组织村民围绕生态保护、人居环境、移风易俗等焦点问题深入讨论，使村规民约成为凝聚共识、规范行为的共同准则。定期开展晒家风、比家训活动，以优良家风带动淳朴民风。

坚持德治为先、法治为纲、自治为本，沿湖村深入挖掘村民身边的榜样与文明示范户，如全国道德模范、村党委书记刘德宝；“中国好人”杨绍贵、邵巨兰夫妇；省“见义勇为新市民”颜金栋；“邗江好人”孙玉宝等。他们的事迹以润物无声的方式教育群众，让讲道德、尊道德、守道德在沿湖蔚然成风。

“自治，就是让民事民议、民事民办、民事民管。”刘德宝表示，今后要把思想政治工作理论学习和谋求发展融会贯通，抓紧抓实抓长久。

记者 周晗