广陵：以法治绘就古城发展新画卷

通讯员 扬司宣 记者 葛学涛

近年来，广陵区持续深化法治政府建设，将法治融入古城复兴、产业发展和社会治理各领域和全过程，构建宜业宜居、社会和谐的古今交融新图景。

“头雁”领航，带动“群雁”齐飞

“我们在法治建设方面仍存短板……存在审核把关标准不统一、流程不规范的问题”。2025年7月，广陵区某街道主要负责同志在全区专题述法会议上就当地法治政府建设薄弱环节进行剖析并提出针对性整改举措。

广陵区紧抓领导干部这一“关键少数”，持续推动“一把手”述法全覆盖，通过“书面述+现场述”，督促区镇两级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责；探索将述法向行政机关内设机构及国企延伸，增强全领域依法治理意识。

围绕法治政府建设能力提升，广陵区采取专题辅导、交流研讨等方式推动学用结合，通过专家授课、部门主讲等方式及时学习新出台、新修订法律法规，提高领导干部运用法治思维和法治方式推进“双城双区”建设能力。

全程管控，标定权力“红线”

聚焦依法行政关键环节，广陵着重强化前端预防、中端规范和后端监督，将政府行为全面纳入法治化轨道。

把好行政行为入口关。动态调整公布政府部门权力清单，确保履职有依据、用权受监督；结合镇街履职事项清单制定，将专业性强、镇街无力承接及长期未实际履行事项，予以收回。发挥合法性审查预警作用，完善区镇两级合法性审查机制，强化业务指导，为重大行政决策、行政规范性文件、重要行政协议等审核把关。

提升执法规范化水平。开展行政执法质量提升三年行动，通过行政执法大讲堂等平台，常态开展理论实践培训。构建行政执法“大监督”格局，与12345、发改、网信部门建立信息共享机制，在部分企业设立执法监督联系点，及时收集处置涉企执法问题；发挥执法案卷评查“以评促改”作用，通过制发评查通报、工作提示函、执法监督建议书，推动问题整改，提高规范执法能力。

法护营商，激活发展“引擎”

实施“全智能+全链通”企业申办服务，通过场景化导办指引智能填单、智能校验，实现企业开办、变更、注销等全流程业务的智能化办理，将企业平均办事时间缩短60%以上。依托“一企来办”企业综合服务平台，为重大项目提供帮代办服务，上线“惠企政策兑现”功能，整合27个部门185条政策数据，利用AI智能匹配技术，为企业生成个性化政策报告。

规范涉企行政检查，推行无事不扰、有事必应。一方面依托市级涉企行政检查平台，率先完成区镇两级行政执法单位运用全覆盖，通过计划报备、亮码入企，去年1—10月全区现场涉企行政检查同比下降43.92%；推进检查合并，开展“综合查一次”检查112次，进一步压降检查次数。另一方面开展邀约式检查指导服务，通过“执法+诊断”、商户微信群线上解答、开展政策法规培训宣讲等方式为市场主体提供合规指导服务。

服务惠民，传递法治“温度”

为让普法接地气、聚人气，广陵不断开辟法治宣传新路径，打卡古城法治地标、推陈出新法治文创产品、开发全景数字化普法平台……普法粘性不断增强。开展以案释法，“悟空说法”“华小律释法”“广小援”等一批普法品牌深入人心；搭乘非遗“东风”，《法治树》等作品入选省非遗法治作品云展播，尊法学法守法用法的信仰如春风化雨融入古城肌理。

为推动法律服务集中供给，新建区级司法行政服务中心，一站式提供法律咨询、法律援助、公证办理、执法监督与复议业务。依托大型司法所设立3个司法行政片区中心，辐射周边中小型所，实现公共法律服务资源共享。125个村（社区）法律顾问与1千余名法律明白人开展“1+N”结对，联动“三官一律”队伍，广泛开展法治宣传、纠纷调处等法律服务。