江苏扬州：聚力“项”前冲 以新质生产力开启“十五五”新征程

近日，江苏省正式发布2026年省重大项目清单，扬州市42个项目入选，较2025年增加8个；年度计划投资297.2亿元，同比增长38.5%，项目数量与投资规模双双创下历史新高。

市委书记王进健在中共扬州市委八届十二次全会上指出，2026年是“十五五”开局之年。要聚焦实体经济，加大产业重大项目建设力度，加快先进制造业强链补链延链，促进现代服务业优质高效发展，推动“人工智能+”全面落地见效，全力构筑现代产业体系。

扬州列省重大项目数量从2024年24个到2025年34个，再到2026年42个，项目数量实现“三连跳”；投资规模从198.2亿元跃升至近300亿元的新台阶。这不仅是扬州“十五五”开局的行动纲领，更是这座城市高质量迈入“万亿之城”的坚实“施工图”。

新质生产力唱主角

产业结构向“高”而行

绿色能源赛道上，仪征中集绿氢核心装备项目备受关注。作为总投资20亿元的重大项目，其总规划用地约300亩，主要从事圆形及方形碱性电解水制氢、PEM电解水制氢、AEM电解水制氢、氢基能源技术等设备的研发制造，建成后将形成年产1GW电解水制氢设备的生产能力。

“扬州区位优势得天独厚，营商环境优质高效，尤其在氢能等绿色新兴产业领域，展现出前瞻性战略眼光与果断的担当魄力。选择扬州、扎根扬州，是中集集团绿色能源布局的关键一步。”中集集团总裁高翔曾在仪征氢能产业项目签约暨绿氢装备零碳产业园开工仪式致辞中表示，中集集团将更好集中优势资源，全力赋能项目建设，进一步加强技术攻关、人才引育，为扬州经济高质量发展、新能源产业结构升级贡献更多智慧与力量。

高端材料领域的“卡脖子”突破同样值得期待。通利新材料、仪征华伦半导体级湿电子材料等项目，聚焦半导体、新能源等领域的关键材料需求，或将填补国内相关领域空白。半导体产业领域，利普思碳化硅模块、扬杰车规级半导体模块、国宇电子功率芯片等项目密集布局，构建起“芯片—模块—应用”的完整产业链。

“此次入选的项目质态全面跃升，战略性新兴产业、未来产业项目合计达27个，同比增长80%，成为清单中最亮眼的‘主角’。”扬州市发改委主任陆安亚说，这些项目聚焦新一代信息技术、氢能、高端装备、新材料等前沿领域，精准契合扬州“613”产业强链补链延链部署，为产业能级跃迁注入强劲动能。

值得一提的是，此次省重大项目清单中，扬州区域发展的均衡性尤为突出。市发改委副主任朱枫介绍，高邮、仪征、江都、邗江、市经开区各有6个项目入选，呈现出“多点支撑、全域共进”的良好态势。宝应项目数同比增加2个，广陵、生态科技新城项目数同比持平，市经开区更是以73亿元的年度计划投资领跑全市。

基建民生双发力

筑牢高质量发展“筋骨”

重大项目是城市发展的“筋骨”，此次清单中，6个基础设施类项目年度计划投资103亿元，同比增幅达59.4%，公、铁、水、空立体化交通体系和能源保供能力将实现全面提升，为新质生产力发展提供坚实支撑。

公路方面，启扬高速扬州西北绕城段扩建工程于2026年开工建设，项目建成后将进一步完善区域路网结构，提升货物运输效率。“对于我们制造企业来说，交通便利度直接影响供应链效率。”扬州一家企业相关负责人说，“高速扩建后，原材料运输时间大为缩短，能有效降低物流成本。”

铁路与航空领域，南京都市圈轨道交通工程、高铁扬州东站综合交通枢纽稳步推进，扬州泰州国际机场二期扩建工程加快实施。“机场二期扩建完成后，将新增多条国际航线，提升区域航空枢纽功能。”扬州泰州国际机场负责人介绍，这不仅方便市民出行，更能为外资企业落户、跨境贸易发展提供便利。“2025年扬泰机场获批240小时过境免签口岸，已为扬州对外开放打开了新窗口。”

能源保障方面，国信扬电三期2×100万千瓦扩建工程加快建设，该项目是我省“先立后改”清洁高效支撑性电源项目，也是我省“十五五”中后期保障性调节性煤电项目。“项目采用国际先进的超超临界二次再热技术，主要能耗指标处于国内领先水平。”国信扬电三期扩建项目相关负责人表示，项目建成后，预计年发电量100亿千瓦时，对优化我省电力装机结构、增强区域电力保障能力、服务地方经济高质量发展具有重要意义。

现代服务业的提质扩容，同样为高质量发展注入新活力。6个现代服务业项目年度计划投资27.5亿元，覆盖科技研发、现代物流、商贸文旅等领域。仪征新材料研发及技术转化中心、江苏智能电网概念验证中心及中试平台等项目，搭建起“研发—中试—产业化”的创新桥梁；高邮众储冷链物流园则聚焦农产品冷链与供应链服务，助力乡村振兴与民生保障。这些项目的落地，将推动生产性服务业与制造业深度融合，提升产业链整体效能。

营商环境护航

项目落地跑出“加速度”

重大项目的密集落地，离不开优质营商环境的强力支撑。“从项目审批、用地规划到产学研对接，政府提供了‘一站式’服务，帮助我们高效协调资源，缩短了项目建设周期。”江苏丰尚智能科技有限公司副总裁周志强感慨道。为保障重大项目顺利推进，扬州建立市县联动市场化招商机制，完善重大项目全周期服务机制。

近年来，扬州充分发挥基金对产业的赋能作用，构建起超千亿级，覆盖企业初创期、成长期、成熟期的全生命周期基金体系。截至2025年10月底，扬州共设立产业基金146支，认缴总规模1260.96亿元，实缴总规模378.13亿元，累计投资项目近千个，累计投资金额近350亿元。围绕“613”产业体系，已实现“一群—10亿元以上基金全覆盖”目标。

人才支撑同样给力。扬州连续12年出台服务企业“2号文件”，推出“新科创十条”“人才新政4.0”等专项政策。扬州创设“绿扬金凤”人才周，开展粤港澳推介会等招才活动，2024年，入选国家级人才计划119人、省“333工程”人才141人。

同时，扬州市创新生态不断完善，落户南京大学新材料概念验证中心与中试基地、电子科技大学未来产业研究院等科创平台，组建运营创新联合体22家，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。

“2026年是‘十五五’开局之年，这些重大项目是扬州高质量迈入‘万亿之城’的核心支撑。”陆安亚表示，下一步，扬州将持续优化营商环境，强化要素保障，全力推动重大项目早开工、快建设、早见效，让新质生产力不断壮大，切实把“项目清单”转化为“发展答卷”，奋力谱写“好地方”扬州现代化建设新篇章。

通讯员 发改 记者 丁蕾