江苏常州：“嵌入式养老”破译“家门口”的“幸福密码”

“以前吃饭得自己烧，现在下楼就能吃到热乎饭。出门怕摔跤，小区里盲道、扶手样样齐全，连电梯都装到了家门口，这日子越过越舒心！”家住常州浦南南村的王阿婆刚在社区食堂吃完午饭，便和老友们相约去活动室，话里话外都是对小区改造的满意。这温馨的一幕，正是常州在老旧小区改造中深耕嵌入式养老服务，为老年人打通幸福生活“最后一米”的生动写照。

近年来，常州市住建局在老旧小区改造中，高度重视居民建议，发现老年人活动、助餐等需求提及尤多，因此，聚焦老年人急难愁盼，以制度为保障、助餐为突破口、空间优化为支撑、便利出行为延伸，将嵌入式养老服务深度融入老旧小区改造全过程。截至2025年底，常州全市结合旧改累计建成老年助餐点110处、养老托育服务设施183处、完成加装电梯655部，让在社区里“养老”升级为“享老”，为无数老年人托起了稳稳的幸福。

政策搭台+部门联手 养老改造“嵌”得稳

“老旧小区改造不是简单的修修补补，要让养老服务‘嵌’得稳、‘融’得深，制度保障和部门联动是关键。”市住建局相关负责人介绍，为避免重复施工、资源浪费，常州坚守“综合改一次”原则，市住建局联合民政、城管、体育、卫健等多部门，整合政策、资金与资源，统筹设计方案，力争一次改到位、长期享便利。

早在2020年，市住建局就联合市民政局出台相关通知，把老旧小区改造计划与社区居家养老提升行动项目精准衔接，实现政策叠加和设施共享。兰陵街道浦南南村、戚墅堰街道工房片区、荷花池街道西新桥二村等改造项目，正是这一制度体系下的成功实践。

“改造前各部门多次上门调研，改造中又全程跟进，有问题及时调整，改的都是我们老年人真正需要的。”西新桥二村的周阿姨回忆，针对大家反映的“活动场地少”“出行不方便”等问题，设计团队立刻优化方案，加装扶手、增设休息长椅，细节里全是贴心。多部门攥指成拳，让养老服务从纸上政策，变成了大家触手可及的实景。

食堂开在家门口，老人吃饭不发愁

民以食为天，对老年人来说，一顿热乎、实惠、营养的饭菜，就是最实在的幸福。市住建局将老年人“一日三餐”的难题，作为旧改重点，同步推动老年食堂、助餐点，让老年人在家门口就能吃上放心饭。

兰陵街道浦南南村的“兰邻膳”社区食堂，就是改造中诞生的“老年幸福食堂”。改造前，小区里不少独居、高龄老人要么凑活一顿，要么麻烦子女送餐。经多方协商，小区牵头盘活闲置空间，又精准对接养老需求，建起了这家食堂，内设72个就餐位，每天提供至少8种菜品，荤素搭配、软烂易嚼，完全贴合老年人的饮食特点。

更让老人们满意的是，实惠的价格和贴心的补贴政策。“户籍在兰陵街道的60岁以上老年人，工作日中午在食堂消费满10元，就能享受市、区、街道的三级补贴，自己花不了几块钱，就能吃顿营养餐。”兰陵街道办事处副主任钱洁介绍，除了堂食，食堂还提供打包、送餐上门服务，行动不便的老人只需提前电话预约，志愿者就会送餐上门。

如今的“兰邻膳”社区食堂，已不是单一的就餐场所，而是融合了多项服务的“一站式”驿站：旁边的百姓大舞台每周有戏曲表演、健康讲座，居民议事厅里老人们可以畅所欲言。每天，这里接待老人超过500人次，饭菜香、欢笑声交织在一起，成为小区里最热闹、最温暖的地方。

闲置空间变“宝地”，康养服务一站式

“以前想找个地方活动，只能在小区楼下坐会儿；现在好了，看书、练字、做康复、学手艺，想干啥都有地儿！”戚墅堰街道康养综合服务中心里，78岁的张爷爷正在康复师的指导下做训练，笑容满面。在老旧小区改造中，市住建局盘活闲置资源，打造集养老、托育、康复、休闲等于一体的康养空间，全方位满足老年人的健康和精神需求。

戚墅堰街道工房片区是典型的老旧小区，老年人占比超过30%，且多为高龄、独居老人。改造前，这里连专门的养老服务设施都没有，老人的休闲、康复需求难以得到满足。通过老旧小区改造，片区打造出建筑面积达1500平方米的康养综合服务中心，划分10多个功能区，涵盖食堂、康复理疗（训练）、日间照料、书画室等，形成了保健、教育、休闲、养老多元交叉融合的智慧健康养老示范点，惠及片区1800余名老年人。

荷花池街道西新桥二村的改造则走出了“一老一小”共融的新路径。小区闲置的幼儿园，改造后变身建筑面积约2115平方米的综合为民服务中心，一层是益智残疾人庇护所和社区食堂，食堂每天提供早、午餐，所有菜品均现场制作；二层西侧是0—3岁幼儿托育中心，东侧则是老年人日间照料中心，老年大学、助浴室、阅览室、健身室等一应俱全。

“中心还注重适老化设计，防滑地面、便于支撑的餐桌、走廊扶手、无障碍卫生间，老人活动特安全。”荷花池街道社会事务办副主任袁继飞告诉记者。闲置空间的“华丽变身”，不仅解决了养老、托育资源不足的问题，更让社区充满了烟火气。

加装电梯畅出行，“一键直达”幸福生活

“以前爬楼要歇两三次，现在几秒钟就到家，真是帮我们解决了大难题！”家住浦南南村的李爷爷，每天都会坐着新安装的电梯上下楼，再也不用为出行发愁。在老旧小区改造中，市住建局同步推广“老旧小区+加装电梯”模式，让“上楼难”不再成为老年人的生活困扰。这一经验做法还被住建部列入城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，在全国推广。

如今，在常州的老旧小区里，一部部新安装的电梯成为老年人的“幸福梯”。截至2025年底，全市累计已完成加装电梯655部，更多住在高层的老年人实现了“一键直达”的愿望。

市住建局相关负责人表示，下一步，常州将更加重视居民改造诉求，在更多老旧小区复制推广嵌入式养老改造模式，不断完善改造内容、提升服务质量，让常州这座城市因对老年人的温暖守护，更具宜居质感与人文温度。