从“政府账本”看发展动能 在“数”里行间品民生情怀

通讯员 陈新 沛敏 记者 默然 家娟

2025年，是“十四五”规划收官之年，扬州锚定目标、奋力拼搏，顶压前行、冲刺决胜，交出了一张令人满意的“财政答卷”：过去一年，全市一般公共预算收入376.3亿元，增长4.2%，收入增速位居全省前列，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

打开扬州2025年的“政府账本”，“数”里行间折射出政府为民的情怀，无论是“加”的力度、“减”的坚决，还是“乘”的智慧、“除”的魄力，都彰显出积极财政政策为经济发展注入强劲动能、为民生改善保驾护航的力度与温度。

开源节流 筑牢财政平稳运行根基

“近年来，在市委、市政府的领导下，全市一般公共预算收入持续呈现出量增质优的态势。”市财政局相关负责人表示，发展中，扬州不断增强财政治理效能，着力提升科学管理水平。加大专项资金清理整合力度，专项资金数量下降25%，更好实现集中财力办大事；加快支出标准体系建设，形成涵盖行政运行、民生保障、政府投资等领域的280余项支出标准；出台《关于加强政府投资项目全生命周期财政科学管理的实施意见》，切实前置财政承受能力评估、硬化年度预算约束。

新的一年，财政部门将进一步提升财政保障能力、提升资金使用效益。

多管“输血”

为实体经济注入发展活力

过去一年，扬州始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面落实更加积极的财政政策，助力经济持续回升向好。

全面落实减税降费政策。不折不扣执行国家和省各项税费支持政策，全年为企业减税降费和退税缓费230亿元。落实阶段性降低失业保险费率政策，全年为用人单位减负3.4亿元。

强化财政金融协同赋能。健全“政银企”常态化对接机制，优化完善财政贴息、风险补偿、应急转贷等财政金融产品16个，覆盖产业科创、富民增收、城市更新等领域，拨付贴息资金1亿元，惠及企业3746家；抢抓省级金融资源业务协同平台建设机遇，全省“首个试点”落户扬州，累计推动融资协同、债务置换和资产优化项目215个，获得综合融资支持442亿元；成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区，因地制宜探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展模式。

大力促进消费回暖升级。把握节假日、消费旺季等关键节点，开展“好地方·好生活”促消费活动超500场，促进汽车、家电、商超、文旅等消费市场活力释放，社会消费品零售总额保持较快增长。

支持外贸稳定发展。统筹安排外贸稳增长专项资金，支持企业开拓国际市场、参加重点展会，落实出口信用保险补贴政策，降低企业跨境贸易风险。推动跨境电商综合试验区建设，培育外贸新业态新模式。

持续优化企业营商环境。扩大面向中小微企业的采购份额，采购合同金额占比达85%；推动惠企政策“直达快享”，全年累计兑付40批财政惠企资金3.93亿元，惠及企业3488家，在全省保持领先。

“新的一年，将进一步加大力度支持实体经济发展。”市财政局相关负责人说，今年，将整合设立产业发展专项资金3.8亿元，实施新一轮“613”产业体系建设三年行动，鼓励企业增资扩产、技术改造、设备更新；加快发展“9+6”现代服务业体系，提升信息服务、科技服务、现代物流、商务服务等产业规模质效，同时，支持体验经济、演艺经济、宠物经济等新业态发展。

聚力聚焦

夯实产业科创名城发展基石

推动产业科创名城建设，是扬州在区域发展竞争中站稳脚跟、赢得优势、再创辉煌的必由之路，也是扬州未来高质量迈入地区生产总值“万亿之城”的重要抓手，过去一年，聚焦创新赋能，推动产业科创名城建设，一条条举措“力度”满满。

看加大科创投入。2025年全市财政科技投入同比增长23%。出台新“科创十条”实施细则，制定25项政策措施，全力支持创新主体培育、重大平台建设。全市高新技术企业突破3000家，科技型中小企业超3700家。

看聚焦产业集群。投入产业发展专项资金12亿元，重点支持“613”产业体系、“9+6”服务业体系发展壮大，全市工业开票总量突破1万亿元，加大人工智能、大数据等领域的资金投入，出台《扬州市数据券实施细则》，安排“算力券”补贴，推动AI算力成本降低15%。

看做大产业基金。全市投资基金达147支，总规模1270亿元，投资产业项目近千个，实现“一产业集群一10亿元以上基金”全覆盖。制定促进私募股权投资高质量发展政策、国企基金投资规则、股权投资容错纠错实施意见等系列文件，激发股权投资支持产业发展活力，不断壮大耐心资本。

看助力人才集聚。投入人才经费10亿元，优化实施“绿扬金凤”等人才计划，推出“AI人才10条”“集成电路人才10条”等政策，设立市县贯通的“人才安家券”资金池，实现人才购房补贴实时兑现，持续优化人才发展生态。

“今年，将进一步加大科技和人才投入，市本级科技支出预算同比增长15%。”市财政局相关负责人说，政府财政将继续加强创新主体培育、支持创新人才集聚、放大财政金融政策效能，为科技创新注入强劲动能。

统筹资金

全力推进重大工程建设

回望2025年，从重大工程到基础设施，从生态环境到乡村振兴，扬州交出了一份沉甸甸的成绩单：

保障重大交通项目建设。多渠道筹集资金31.7亿元，支持北沿江高铁、宁扬城际、扬泰机场二期等战略性基础设施建设，万福快速路东延、润扬快速路南延等建成通车，有序推进开发路东延、金湾路南延等重大交通工程建设。

加快实施城市更新行动。投入资金22亿元，推进老旧小区改造、积水点整治、城市安全生命线等项目建设，推动城市功能完善和品质提升。高质量建成50个海绵城市示范项目，中央奖补资金使用绩效连续两年获评A等级，均排名全国第一。

全力支持美丽扬州建设。投入生态环境保护资金14.5亿元，实施生态基础设施项目66个，持续加大南水北调东线水源安全保障投入，切实筑牢区域水生态安全屏障；系统推进大气污染综合治理、清洁能源替代、工业减排等重点项目，扎实做好美丽蓝天建设工作。

夯实乡村振兴发展基础。邗江区入选中央财政支持“五好两宜”和美乡村试点，高邮渔业绿色循环发展项目成功申报中央试点示范，共获中央奖补资金3亿元。安排农林水支出64.4亿元，有力支持现代农业发展、农村人居环境提升。

市财政局相关负责人表示，今年将全力保障北沿江高铁、宁扬城际、扬泰机场二期、宁盐高速、仪禄高速、扬州东站综合交通枢纽等区域性重大交通工程加快建设，江平东路东延、华扬东路跨京杭运河大桥等项目加快推进。

以民为先

民生提质筑就幸福底色

过去一年扬州用心用情保障民生幸福，群众幸福指数不断提升。

就业优先。制定实施促进高质量充分就业的十条政策措施，统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等方式，分类开展重点领域、重点行业、城乡居民和中小微企业就业支持行动，城镇新增就业增速和大学生占比均居全省第一。

教育医疗。投入教育支出111.1亿元；投入卫生健康支出58.7亿元，市中医院新院区、市妇女儿童医院二期等项目加快推进，公立医院改革与高质量发展示范项目中期评估位列全国第一。

文旅发展。统筹文化旅游体育支出12.4亿元，加大对公共文化服务体系建设、全民健身设施等项目支持力度，开展文化惠民活动超2500场；发挥财政资金引导效应，撬动社会资本赞助“苏超”“扬超”赛事举办；支持文艺精品创作，扬剧《郑板桥》获得文华剧目奖。

社会保障。推动生育友好型社会建设，实施3周岁以下婴幼儿育儿补贴、孕产妇分娩费用财政全额补助等政策，累计拨付资金超1.8亿元，切实减轻家庭生育养育负担。城乡低保标准、城乡居民基础养老金最低标准分别提高至每月893元、260元。

以民生“温度”标注发展“高度”。市财政局相关负责人说，今年，将继续坚持把可用财力向民生领域倾斜，确保市委“1号文件”确定的民生实事如期完成，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年780元。