江苏扬州：擦亮“生态底色”绘浓“发展成色”提升幸福成色

江豚逐浪，彩鹮展翅；碧水似镜，蓝天如洗。这幅天蓝地绿水清的“好地方”生态画卷，正成为扬州人民可感可及的日常。

一份扎实的年度答卷跃然眼前：空气质量稳定达标，连续五年达到国家二级标准，“美丽蓝天”项目获8亿元中央支持，创扬州市环保领域单体之最；水环境实现历史突破，国省考断面优Ⅲ比例升至97.9%，较2020年提升13.5个百分点，达有监测记录以来最好水平，邵伯湖连续两年达良好湖泊水平；治理效能持续提升，生态环境信访“马上办”平台入选全国典型经验，环评审批“网上办”“多评合一”改革获全省推广；生物多样性愈加丰富，记录物种3677种，较2020年增长约130%，首次记录到彩鹮、北领角鸮等国家重点保护鸟类；乡村面貌焕然一新，仪征建成省内首批整县“美丽乡村”；公众对生态环境满意度连续五年达90%以上，2024年满意度93.2% 。

点滴努力，汇聚成群众的满意。一条生态优先、绿色发展的扬州新路径，在合力共治中愈行愈清晰。

从“盼”到“享”

生态底色越绘越亮

“现在一到周末，朋友圈里全是晒‘蓝天’、晒‘绿色’的照片，市民都习惯于就近露营，就是生态向好的最佳证明。”摄影爱好者李佳说，五年前他镜头里的荒滩，如今已成了市民嬉戏玩闹的绿地，曾经特地蹲守的蓝天已经随时可拍，“随手一拍都是风景”。

这一变化，生动诠释了“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的发展内涵。扬州始终坚持精准治污、科学治污、依法治污，一个指标一个指标攻坚，一个断面一个断面提升，推动全市生态环境面貌发生了历史性、转折性、全局性变化。

看蓝天，蓝天常在的基础更稳。印发《扬州市重点区域大气污染突出问题排查整治工作方案》，推动重点区域707个突出问题完成整改。制定实施年度大气污染防治工作计划，完成282项年度重点治气工程项目，提前一年完成“十四五”省定约束性减排任务，空气质量连续5年达到国家二级标准。建立大气污染防治5项机制，优化调整全市烟花爆竹禁放区，建成全省首个全封闭式轨道交通气膜工地，“美丽蓝天”建设项目获8亿元中央大气污染防治资金支持。

看碧水，碧水常清的成色更足。围绕长江流域、江北运河沿线、南水北调扬州段实施6大类66项治水工程，全市15个国考断面优Ⅲ比例达93.3%，47个省考（含国考）断面优Ⅲ比例达97.9%，较2020年分别提升15.5、13.5个百分点。建设7座工业污水处理厂、工业污水处理能力达到28万吨/日，2024年度全市城镇区域生活污水集中收集处理率达72.6%、较2020年提高14.6个百分点。完成104个行政村农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率提升至80.6%、较2020年提升58.2个百分点，仪征市建成省内首批整县“美丽乡村”。

看净土，大地常绿的空间更大。全市91个高风险地块全部完成土壤污染状况调查并严格落实制度性管控，41个优先监管地块风险管控率达100%。会同市资规局、农业农村局印发《扬州市建设用地、耕地土壤质量与国土空间规划“一张图”共享机制工作方案》，强化“一住两公”建设用地和复垦耕地土壤污染风险预警，全市重点建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达98.3%，6个国考地下水优Ⅲ比例达66.7%。开展“无废城市”建设提质增效九大行动，建立固体废物跨省转移信息共享机制，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，推动180个问题点位完成整治。

看生态，绿色屏障更加牢固。建成6个生态安全缓冲区和全省首个跨行政区三江营“生态岛”试验区，完成高宝邵伯湖群（高邮）“生态岛”试验区省级中期评估。建成2个生物多样性观测站和3个科普展示馆，实现全市生物多样性观测站和科普展示馆县域全覆盖，全市共记录物种3677种，较2020年1600多种增长约130%，其中一、二级保护动物17种、74种，分别增长31%、7%，国家一级保护动物长江江豚观测出水次数由2020年约800头次增加到1300多头次，首次记录到彩鹮、北领角鸮等国家一、二级重点保护鸟类。

从“被动”到“主动”

服务升级赢得企业点赞

近日，在邗江区政务服务中心的环保窗口，一面绣着“热情服务办事高效、排忧解难助力企业”的锦旗，从扬州扬杰电子科技股份有限公司代表手中递出。不远处是扬州杰冠微电子有限公司送来的另一面锦旗，“审批高效促发展、排忧解难落实处”的金色字样，在灯光下格外耀眼。这些满载心意的锦旗，不仅是企业对环保服务工作的高度认可，更是政企同心、共促发展的生动见证。

生态环境保护既要严格监管，也要用心服务。扬州市生态环境系统不断优化营商环境，主动作为、靠前服务，推出一系列改革举措，致力于打造审批更高效、执法更精准、服务更贴心的治理体系。同时积极回应群众关切，努力实现环境保护与经济发展、民生改善的良性互动。

环评审批跑出“加速度”。制定出台《扬州市建设项目环境影响评价文件审批服务指南》《扬州市排污许可证申领服务指南》，全面实施环评审批网上办和“多评合一”联动审批，审批时间由60个工作日压缩至25个工作日。2025年，指导企业自主登记备案项目1614个，对16个项目实行“告知承诺制”审批、14家企业实行环评与排污许可“两证联发”、49个项目简化环评编制内容，江苏三笑集团有限公司生产线智能化提升装备更新等2个项目豁免环评纳入排污许可管理。环评审批工作走在全省前列，相关工作经验被《江苏改革简报》全省推介。2025年以来，共保障349个建设项目的总量指标平衡供给，审批538个建设项目，其中列省市重大项目189个。

助企惠企搭建“连心桥”。围绕环评编制、环境监测和危险废物收集处置三类高频事项为企业、第三方中介服务机构搭建免费平台。目前已有5批次28家环保中介机构动态入驻生态环境中介超市，接洽商谈建设项目270余个。每月开展“企业环保接待日”专项活动，全年帮助解决涉环问题363个；每季度召开政银企“绿色金融”对接会，帮助20个项目获得授信40.2亿元；获得各类中央、省级生态环境保护项目补助资金6.07亿元，在全省同类资金上争额中排名第3。

执法监管体现“温度感”。创新推出双随机“A—E级”分类监管机制、“邀约式执法”模式，年内执法频次下降28.9%。构建“研判+推送+核查+整改”非现场执法闭环机制，全年通过非现场监管发现线索3090条，经研判派发执法工单1833条，查实后办理案件65件，办理率、反馈率均达100%，非现场执法成为主要执法方式，占比从2024年的46%提升至67%，实现“无感监管，靶向执法”。实施“预警+执法”模式，及时更新免罚、轻罚、减罚“三张清单”，对151件涉企轻微、一般违法行为予以免罚或从轻处罚，涉及金额1508万元。全市列入正面清单企业607家，市级和县区正面清单内重点污染源抽查比例分别降至2.3%、7.7%。

群众关切得到“真回应”。开展“环保设施公众开放日”活动30余次，线上线下参加总人数近5万人。拍摄播出“你举报我来办”信访专题栏目26期。2025年，市区噪声昼间达标率95.5%，夜间达标率89.5%；建成2个宁静小区，建设4个无异味园区，为1000余户居民免费监测室内甲醛。公众对生态环境满意度连续五年达90%以上，2024年满意度93.2%。

从“治”到“防”

改革创新提升治理效能

改革创新是驱动环境治理能力现代化的核心引擎。扬州锚定生态文明建设目标，聚力体制机制创新，持续完善生态环境法治保障体系，积极探索构建高效协同、精准施策的环境治理新模式，推动生态环境治理体系和治理能力现代化建设迈向更高水平。

减污降碳协同发力，深化绿色低碳转型。印发《扬州市深化气候适应型城市试点建设实施方案》，全面完成三个履约周期碳配额履约清缴。受邀参加生态环境部减污降碳协同创新工作交流研讨，扬州市工作经验由生态环境部在COP30中国角以“扬州市减污降碳协同增效促进‘运河城市’绿色低碳转型”为题推介分享。

创新响应机制，提升群众诉求效能。打造“生态环境马上办”平台，对噪声、油烟、异味等28类高频扰民问题推行“接诉即办”，办理时长由5个工作日压缩至12个小时，相关经验被省生态环境厅推广并入选生态环境部环境信访工作典型经验。全市生态环境信访总量较2020年下降33.62个百分点，有效提高群众满意度。

科技赋能，构建“天空地”监测网络。以科技赋能夯实治污攻坚基础，建成投运生态环境智慧监管平台一期工程，构建“天空地”一体化监测网络，实现全市水气自动站统一运维与质控，排污单位自动监测监控排放口联网率全省第一，市监测监控中心综合实验室投入运行，市县两级监测站能力均达112项以上，监测能力显著增强。

结语

时光流转，四季更迭。当“十四五”的画卷在2025年的晚霞中徐徐收卷，回首来路，扬州将“绿水青山”的宏阔愿景一笔一画绘成了“好地方”的鲜活实景——江淮生态大走廊绿意绵延、生态岛试验区生机盎然、城市绿肺清新吐纳、乡村田园净美宜居……这不仅是生态环境的改善，更是一场发展理念的深刻重塑，一条生态保护与经济增长相得益彰、人与自然和谐共生的崭新道路已然清晰。

展望2026年，我们将坚持源头治理、本质治污，持续深入打好污染防治攻坚战，以更大的决心与更优的举措，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。未来的扬州，必将在高质量发展的赛道上，继续书写人与自然和谐共生、相互成就的动人故事，让“绿杨城郭”的生态底色历久弥新，让“好地方”的幸福成色愈发清亮，奋力谱写出属于新时代的、更加绚丽的美丽中国扬州篇章。

□郑露莎