关于扬州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的审查结果报告

市人民代表大会财政经济委员会主任委员 孙建年

市发展和改革委员会受市人民政府委托向本次大会提出的《关于扬州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》及扬州市2026年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了认真审查。市人民代表大会财政经济委员会在初步审查的基础上，根据代表们的意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

（一）

2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，干在实处、冲刺决胜，全市经济运行顶压前行、向新向优，年度计划执行情况总体良好，一般公共预算收入、规上工业增加值等指标增速全省靠前，GDP预计增长5.5%、总量超过8000亿元，“十四五”实现圆满收官，经济社会高质量发展取得新成效。

同时也要看到，我市经济运行还面临不少困难和挑战：市场需求偏弱，投资增长乏力，部分行业和企业下行压力较大；科技创新能力不强，重特大项目支撑不足，产业转型升级的步伐还需加快；就业、教育、收入等民生保障与群众需求有差距，部分领域风险仍需化解。对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

（二）

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年国民经济和社会发展计划草案贯彻了党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央经济工作会议决策部署和省委、市委工作要求，符合我市经济社会发展实际，与“十五五”规划纲要相衔接，主要指标、重点任务和工作安排总体可行。建议本次大会批准市人民政府提出的《关于扬州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准扬州市2026年国民经济和社会发展计划草案。

（三）

2026年是“十五五”开局之年，要坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。为此，财政经济委员会建议：

一、坚持稳中提质，夯实经济回升向好基础。加强宏观政策研究与向上争取，强化重点行业、重点企业运行监测分析，进一步提高经济工作针对性、有效性。深入实施提振消费专项行动，丰富消费新业态，打造消费新场景，提高消费供给与需求适配性。多措并举提高居民收入，增强居民消费意愿与能力。抓紧抓实列省、市重大项目，加强项目储备和要素保障，切实提高投资效益。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。拓展外贸新兴市场，健全外资服务保障体系，推动外资外贸稳中提质。创新“十五五”规划实施机制，科学编制产业、交通、民生等重点领域专项规划。守牢安全发展底线，统筹化解房地产、政府债务、非法金融等各类风险。

二、突出创新驱动，加快构建现代化产业体系。推动科技创新与产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快建设高能级科创平台，加大力度招引高水平创新人才。坚持产业强市、坚守实体经济，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。加快重点优势产业强链补链延链，打造长三角有竞争力的地标性产业集群。推动现代服务业扩能提质，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。深入实施“人工智能+”行动，加快赋能各行业各领域高质量发展。坚持项目为王，加大重特大产业项目招引与建设力度，争取实现50亿元、100亿元以上重特大项目新突破。

三、强化改革攻坚，增强高质量发展动力活力。统筹产业基础、人口结构、空间承载能力等要素，进一步优化新质生产力空间布局，提升县域经济发展水平。深入推进园区体制机制改革，推动“管委会+公司”运营机制实体化运行，不断提升园区在全市发展中的显示度、贡献度。更好服务和融入全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，引导各类要素向新质生产力聚集。锚定企业友好型城市建设目标，在优化涉企服务、减轻企业负担、完善权益保护等方面持续探索创新，打造更多可复制可推广的优化营商环境标杆案例。推进新一轮国资国企改革，不断提高国有企业核心竞争力，健全协同高效的国资国企监管体系。

四、聚焦民生福祉，不断提升人民幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，提高在扬高校毕业生留扬率。完善生育支持政策和服务体系，努力稳定新出生人口规模。积极探索养老服务新模式，更好满足老年人多层次多样化需求，提升颐养城市建设水平。建立健全与人口变化相适应的基础教育资源调配机制，推进教育资源布局结构调整，继续增加普通高中学位供给。推动“三医”协同发展和治理，加强基层医疗卫生机构能力建设，促进优质医疗资源持续扩容和均衡布局。持续推进污染防治攻坚，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动经济社会发展全面绿色转型。