江苏扬州：以 “三新” 经济为钥 解锁高质量发展密码

创新，既是关乎发展质量的“必答题”，也是决定竞争优势的“先手棋”。

奋进“十五五”、高质量迈入“万亿之城”，扬州靠什么？发展“三新”经济是重要支撑，要持续提升创新生态、做强创新主体、汇聚创新资源，因地制宜发展体现“扬州智造”的新质生产力，形成具有“扬州标识”的产业竞争力和商业吸引力。

“三新”经济是以新产业、新业态、新模式为核心内容的经济活动的集合。“三新”经济增加值衡量的是一个地区所有常住单位在一定时期内从事“三新”经济生产活动创造的增加值。只有不断提升“三新”经济增加值占地区生产总值的比重，新质生产力这一“关键变量”的作用才会日益凸显，才能为城市高质量发展注入源源不断的强大动力。

扬州在“三新”经济方面有哪些布局？记者日前进行了深入探访。

“三个导向”推动产业创新转型

当前，扬州市正探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，壮大航空航天、生物医药、具身智能机器人和工业母机等新兴产业，培育脑机接口、氢能储能、第三代半导体等未来产业。

去年9月，扬州仪征氢能产业项目签约暨绿氢装备零碳产业园开工仪式举行。绿氢装备零碳产业园项目总投资20亿元，总规划用地约300亩，主要从事圆形及方形碱性电解水制氢、PEM电解水制氢、AEM电解水制氢、氢基能源技术等设备的研发制造，建成后将形成年产1GW电解水制氢设备的生产能力。氢能产业是扬州13条新兴产业链之一，近年来创新能力持续增强，一批优质企业加速集聚，产业呈现良好发展态势。该项目签约开工将为扬州市氢能产业强链补链延链注入新动能。

氢能产业是绿色产业、未来产业。据了解，“十五五”期间，扬州市将突出智能化绿色化融合化发展，构建一体化创新体系，提升智改数转网联成效，推进绿色产业和绿色制造协同发展，打造全省新型工业化发展的特色示范样本。

“我们将突出智能化、绿色化、融合化三个导向，推动产业创新转型。”扬州市工信局负责人介绍，聚力智能化，力推具身智能产业发展，做优做大“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯队，持续增强专精特新培育成效；聚势绿色化，深化绿色制造体系建设，积极推进省级园区全面开展绿色工业园区建设；聚焦融合化，实施企业技术中心“十百千”工程，力推制造业中试平台建设，加强工业设计赋能和服务型制造转型。

新产业是引领产业升级发展的新支柱、新引擎，创新发展服务型制造是提升产业体系整体效能的重要路径。

据介绍，扬州市将持续推进产业科创名城建设，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，突出六大主导产业集群、13条新兴产业链和县域特色优势产业，推动未来制造、未来信息、未来材料等取得新突破。

新业态

壮大首店经济、体验经济新业态

近日，全省首批服务消费多元融合场景典型案例发布，仪征“车轮上的消费圈”成功入选。该场景深度融合房车制造、露营服务、文旅体验、农产品展销、数字营销、研学康养等业态，构建了“房车+”全产业链生态，成为消费融合创新的典型范例。

服务消费已成为扩内需、促转型的重要动力。近年来，首发首店、即时零售、康养旅居等新业态为扬州消费经济增添了澎湃活力。“十五五”期间，扬州市将继续支持发展壮大首店经济、银发经济、夜间消费、健康消费、数字消费等新型消费，进一步拓展直播带货、即时零售等消费新模式新场景。

“我们将深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，充分释放消费潜力。”扬州市商务局负责人介绍，扬州市将继续落实好各类消费品以旧换新政策，指导全市商贸企业开展“好地方 好生活”“悦购扬州”系列促消费活动；深入实施“扬品扬货”上平台、上商超、上连锁行动，强化本土品牌培育，引导老字号企业推出跨界联名新产品，大力发展首店经济、体验经济新业态。

美食是“世界美食之都”扬州的金字招牌，促进美食消费提质升级，推动美食领域创新发展，是聚力打造消费新模式新场景的重要方向。上述负责人介绍，扬州市今年将着力提升美食品牌能级，打造扬州“名店、名厨、名菜、名活动”；持续办好扬州早茶文化周等品牌活动，不断提升地域美食IP的知名度。

业态之新，不仅体现在商业消费上，还展现在外贸领域。

据了解，扬州市今年将奋力拓展外贸新业态，组织企业参加广交会、进博会等重点展会，加力开拓新兴市场；落实好《扬州市关于推动跨境电子商务高质量发展的工作举措》，持续推动跨境电商“三大中心”提档升级，打造10个“跨境电商+产业带”“跨境电商+品牌”转型样板产业；鼓励企业布局建设和运用海外仓，提升跨境贸易效率。

新模式

推动“人工智能+”全面落地见效

日前，扬州首个OPC生态社区项目——“苏唱街1号数字游民OPC社区”签约仪式举行，一座承载着三百年戏曲记忆的老建筑在数字时代迎来全新使命。按照规划，这里将打造“空间+服务+生态”三位一体的超级个体创业高地，整合智能化办公、舒适居住、多元休闲功能与专业化算力中心，提供从注册托管到融资孵化的“一站式”服务。

“在AI技术赋能下，OPC被诠释为一种‘个人+AI’的新型创业模式，创业者可借助AI工具完成从产品设计到市场运营的全链路业务闭环。”扬州大数据集团技术负责人介绍，“苏唱街1号数字游民OPC社区”将聚焦AI应用、数字内容、文创设计等赛道，构建“个体+产业+城市”协同发展的数字经济生态。

从AI训练师、AI产品经理、AI伦理审核员等新职业涌现，到“一人公司”等创业新范式兴起，人工智能正在加速重塑个人的职业图景，更在全方位赋能千行百业的过程中，为经济社会发展增添了新活力。

“十五五”期间，扬州市将推动“人工智能+”全面落地见效，培育算力服务、数据标注等特色产业集群，打造数字游民、OPC等新模式集聚区，同时加速垂直细分领域大模型开发，建设OPC生态社区、人工智能创新应用先导区和低成本产业孵化器，聚焦文旅、日化、航空等特色产业打造人工智能应用场景。

“我们将坚持科技赋能城市发展的理念，探索构建‘开放新场景—引育新物种—培育新赛道’发展路径，部署实施新产业突破、新平台升级、新物种培育、新招商强化、新空间优化、新场景开放、新人才引育、新金融赋能、新生态构筑等九大工程。”扬州市科技局负责人介绍。

同时，扬州市将持续擦亮“运河+算力”两张名片，锚定“打造区域性人工智能产业标杆集群、建设数字经济创新发展示范区”目标，搭建AI公共服务平台，拓展AI创新社区服务功能，完善全链条AI生态，培育智能建造骨干企业，打造沉浸式旅游场景，出台支持AI产业发展专项政策，提供技术研发、知识产权等“一站式”服务，精准匹配供需资源。

撰稿 嵇尚东 屠明娟 杨宝岭

制图 王欢