江苏扬州：把“夕阳事业”做成“朝阳产业”

“点单式”居家养老服务平台。 陈高飞 摄

2月5日上午，扬州文峰街道三里桥社区的活动室，64岁的养老管家叶友华正耐心地教几位高龄老人使用智能手机。“能帮助比我更年长的邻居，感觉很充实。”叶友华说，自己的“工作”可以累积公益积分，兑换生活用品或服务。

这是文峰街道“公益积分岗”互助养老模式的缩影，也是街道夯实养老事业基础的一个生动画面。街道另一侧的天瑞府康养社区，老人们正在体验智能健康检测设备。从公益互助到专业康养，从兜底保障到品质升级，文峰街道正在探索一条养老“事业”与“产业”双轨并行的发展道路。

事业为本：筑牢普惠性养老服务网络

上午11点，文峰街道综合养老服务中心的中心厨房开始忙碌起来。工作人员将刚出锅的饭菜分装进餐盒，准备送往辖区内行动不便的老人家中。“今天有红烧肉、清炒时蔬和紫菜蛋汤，都是软烂易消化的。”三里桥社区党委书记林勇说。这个面积1300平方米的综合体，集老年大学、健康管理、日间照料、助餐服务等多功能于一体，已成为辖区老人的“第二个家”。

文峰街道60岁以上老人占比超过35%，三里桥社区更是高达43%。对此，街道以“保基本、兜底线”为原则，建立起三级养老服务网络：街道综合养老服务中心作为枢纽，10个颐养社区作为支点，多个社区助餐点、健康驿站作为末端，形成全覆盖服务体系。

创新服务模式让基本养老更具温度。街道实行的“点单式”居家养老服务平台，让老人通过手机就能享受助洁、助餐、理发、陪医等12项服务。目前该平台已累计服务1825名困难老人。

产业赋能：开拓银发经济新赛道

与普惠性养老事业并行的，是文峰街道对养老产业的系统布局。在天瑞府康养社区，智能机器人正为老人配送药品；在云麓湾颐养中心建设工地，工人们正在安装最新的智能照护系统；在街道规划展厅里，关于银发经济产业的蓝图已经绘就。

“养老既是必须做好的民生事业，也是前景广阔的朝阳产业。”文峰街道党工委书记梁钧表示，街道正在逐步构建起多层次的产业体系。

据介绍，街道与科技企业合作开发的智能养老平台，已接入智能手环、居家安防设备、健康监测仪器等多种终端，实现老人安全状态实时监测、健康数据动态分析、异常情况自动预警。同时，街道引导房地产企业开发嵌入式适老住宅，鼓励制造企业研发适老化产品，支持服务企业拓展养老项目，形成“硬件+软件+服务”的完整产业链。目前辖区已集聚康养相关企业7家，其中规模以上企业5家，年产值超过3亿元。

面向未来：探索可持续发展路径

“普惠性养老事业与市场化养老产业，在文峰街道相互支撑、协同发展。”梁钧说，事业筑牢底线，确保基本养老服务全覆盖；产业提升品质，满足多样化、个性化需求。政府主导的基础设施建设，为产业发展创造了条件；以市场为主体的创新探索，为事业进步提供借鉴。

从确保基本养老服务全覆盖的事业担当，到培育银发经济新增长点的产业探索，文峰街道正在寻找最优解。2025年，街道提升1个综合养老服务中心，新建1个颐养社区，新增1个社区助餐点，建成5个社区老年学堂。

“我们的目标是构建一个多层次养老服务体系：政府保基本、市场供选择、社会广参与。”梁钧表示，既要确保每一位老人都能享受到基本养老服务，也要通过产业发展满足多样化需求，让不同健康状况、经济条件的老年人都能找到适合自己的养老方式。

通讯员 李静文 朱芸 朱晨 记者 陈高飞