从“无序生长”到“精准治理” 扬州给共享单车“上规矩”

10日起，由市城市管理局、发展和改革委员会、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援支队等七部门联合印发的《扬州市市区互联网租赁自行车管理办法》开始实施，原先存在的共享单车运营企业“想投就投”、管理跟不上、车辆乱停乱放阻碍交通等乱象将得到解决。

新规亮点 从“无序生长”到“精准治理”

相关人士介绍，共享单车作为绿色、便捷的出行方式，有效补充了城市公共交通，然而快速发展中也出现了车辆乱停乱放、无序投放、运维不到位等问题，影响了市容秩序与公共安全。为此，我市多部门联合制定了管理办法，系统规范运营管理，保障市民出行安全与便捷。

管理办法确立了“市级统筹、属地负责、部门联动”机制，明确城管、公安、交通、住建、消防等多部门职责。同时，管理办法强化了运营企业的责任，企业需为车辆配备北斗定位与唯一识别编码，落实电子围栏精准停放，并将车辆数据接入市级监管平台。此外，管理办法鼓励运营企业提供免押金服务，为用户购买保险，并加强个人信息保护。用户需实名注册、文明骑行、规范停放，未满12周岁不得骑行共享自行车，未满16周岁不得骑行共享电单车。

骑行人

●遵守道路交通安全等相关法律法规和服务协议约定，文明用车、佩戴头盔、安全骑行、规范停放。

●应当实名注册，提供真实信息。禁止未满12周岁的未成年人驾驶共享自行车，禁止未满16周岁的未成年人驾驶共享电单车。

共享单车

●共享电单车应当配备安全头盔，鼓励配置限制超载设备。

●车辆具备实时定位、精准停放、精确查找等功能，安装有智能通讯控制模块的智能锁，支持北斗定位。

●车辆、车用电池符合法律、法规规定的相关标准，具有产品合格证明和正规品牌标志，有唯一的车辆识别编码和二维码，实际运营车辆编号与信息监管平台申报的车辆编号一致。

运营企业

●企业应当加强对投放车辆的日常管理，及时清理车身违规张贴的广告，保持车辆干净整洁，回收污损、故障车辆。

●运用电子围栏等技术规范停放行为，采用高精度的还车技术，引导用户按规定位置和方向精准停放。

明确范围 两种共享单车均纳入管理

据悉，管理办法适用于扬州市市区互联网租赁自行车的运营、服务和管理等相关工作。互联网租赁自行车是指依托互联网技术服务平台，由互联网租赁自行车运营企业投放，向用户提供分时租赁服务的自行车，包括脚踏的“共享自行车”和电动“共享电单车”。

共享单车管理遵循市级统筹、属地管理、总量调控、公平竞争、依法监管的基本原则，规范投放运营行为，建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的运营、服务和管理模式。共享单车实行总量有序调控，投放总量根据评估结果合理确定，保障各类市场主体平等参与。

管理办法规定，投放运营的互联网租赁自行车应当符合以下条件：车辆、车用电池符合法律、法规规定的相关标准，具有产品合格证明和正规品牌标志，有唯一的车辆识别编码和二维码，实际运营车辆编号与信息监管平台申报的车辆编号一致；车辆外观干净整洁，不得违规设置广告；车辆具备实时定位、精准停放、精确查找等功能，安装有智能通讯控制模块的智能锁，支持北斗高精度定位；共享电单车应当配备安全头盔，鼓励配置限制超载设备。

企业责任 数据接入、押金规范、安全兜底

共享单车运营企业应当具备与运营规模相适应的管理能力和安全保障措施，提高线上线下服务、数据接入能力，保障车辆、场所安全生产；应当签订运营管理协议，按照协议约定落实投放范围、数量和相关管理要求，有序投放车辆；应当加强对投放车辆的日常管理，及时清理车身违规张贴的广告，保持车辆干净整洁，回收污损、故障车辆。根据划设的停放区，运营企业应当运用电子围栏等技术规范停放行为，采用高精度的还车技术，引导用户按规定位置和方向精准停放。

鼓励运营企业为用户投保第三者责任险、驾乘人员人身意外伤害险等险种，公示用户使用中发生伤害事故的责任认定程序、理赔程序、赔偿范围等内容。

运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，建立网络安全管理制度，完善网络安全防范措施，依法合规采集、使用和保护个人信息，强化系统数据安全保护。采取的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围。

运营企业应当严格履行安全生产主体责任，落实车辆投放、转运、维修、充电等环节的安全措施，按规定设置共享电单车集中停放及充电场所，建设符合电气、消防等有关安全标准的充电场站；制定应对暴雨、台风等突发事件、紧急事件的车辆应急调度和停车秩序管理应急预案。

街头探访 乱停放缓解，品牌数量收缩

9日下午，记者在市区文昌西路、邗江中路、京华城路、翠岗路等处探访时看到，这里的共享单车停放较几个月前已经好了很多，尤其是之前乱停乱放导致非机动车道通行不畅的翠岗路职大门前、文汇西路中瑞学校等处，已不见了共享单车堵路的现象。此外，过去街头让人看了“眼花缭乱”的各个品牌的共享单车，如今也只剩下了美团等几个进驻扬州较早的品牌。

城管部门相关负责人介绍，街头共享单车数量锐减主要由四大原因造成。一是寒冬气温低，骑共享单车的人本就少，不少共享单车运营企业已将部分车辆运到城郊偏僻处存放，暂停使用；二是作为共享单车主要骑行者的大学生放假返乡；三是城管等部门加强了对乱停乱放行为的管理，各区对违规擅自投放的车辆组织了集中清拖，总数约13000辆，路面车辆已明显减少；四是部分品牌的共享单车已经撤场，目前常见的品牌从之前的10多个减少到了个位数。

对于过去存在的共享单车乱停乱放现象，我市多部门将按照管理办法要求进行规范管理，近期还将发布公告，规范评选确定合规运营企业。

对于管理办法的出台，记者采访几家大的运营企业，对方对新的管理办法普遍表示支持，认为对共享单车的投放和管理都应该进行规范，不能让随意停放的共享单车影响市容和市民出行，期待公平竞争环境。记者 姜传刚

扬州共享电单车16个“禁停区”

古城范围

1.个园两侧

2.国庆路扬州住房公积金、二春炒饭周边

3.广陵路广陵有盐周边

4.广陵路与徐凝门路交叉东南角

5.皮市街与国庆路西南角(麦当劳门口)

6.东关古渡

东南新城片区

1.正泰路和汤汪路交叉口

2.联谊南路(开发东路至连运路段)

广陵新城片区

1.健民路信息产业基地1期北门门口

2.声谷路信息产业基地1期与2期中间

3.健民路信息大厦新城管委会门口

4.健民路与沙湾中路交叉口东南角

5.沙联路创新中心大楼南北侧

6.沙联路江广智慧城慧景苑北门

7.京杭北路环球金融城东侧

8.临湾路先锋广场