市卫健委：深耕法治建设 护航健康扬州

近年来，扬州市卫生健康委员会深入践行习近平法治思想，紧扣国家和省市法治政府建设部署，结合行业特点系统谋划、精准发力，在法治医院建设、行政执法质量、法律风险防控、公平竞争审查等领域成效显著，为“好地方”扬州卫生健康事业发展筑牢法治根基。

实现行政执法质量“跨越提升”

市卫健委以规范执法行为为核心，通过制度约束、能力锻造、案例引领，推动执法能力与案件质量双提升，彰显卫生健康执法的规范性与专业性。

通过专题培训、技能竞赛、鼓励参加司法考试等多元途径，提升执法人员专业素养。截至2025年底，市卫健委及市疾控中心（卫生监督所）持证执法人员达132人，队伍力量显著壮大。

以常态化案卷评查、优秀案例评选为抓手，倒逼执法质量提升。2025年全市行政执法案卷评查中，市卫健委5件处罚案卷获评“优秀”、1件获评“良好”，彰显执法规范化、专业化水平的整体跃升。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，筑牢执法规范防线。普通程序行政处罚案件均在法定期限内录入“双公示”系统，主动接受社会监督；重大执法决定必过法制审核关，从程序上保障执法合法公正，同步实现执法全过程留痕可追溯。

筑牢公平竞争审查“制度防线”

市卫健委将公平竞争审查作为优化营商环境、破除政策壁垒的关键举措，构建全流程审查体系，维护卫生健康领域市场秩序。

推行“电脑初审+人工复核”模式，依托公平竞争审查大数据监测评估平台完成初步筛查，再由专业人员深度复核，2025年累计审查委机关政府采购和招投标文件13件、合同18件，实现“应审尽审”。

运用《公平竞争审查风险提示函》等柔性监管工具，针对常见风险点、疑似违规问题前置提醒、督促整改，将风险化解在萌芽状态，有效提升委机关及直属单位公平竞争审查意识与能力。

通过组织专题培训、参与知识竞赛，培育公平竞争审查骨干，市卫健委一名同志获2025年全市公平竞争审查竞赛一等奖、全省公平竞争审查竞赛二等奖。

打造法治医院建设“扬州样板”

市卫健委将法治医院建设作为行业治理提升的核心抓手，通过健全责任体系、完善组织网络、创新融合模式，形成可复制推广的经验做法，推动法治建设向医疗机构深度延伸。

明确全市公立医院党政主要负责人为法治建设第一责任人，建立公立医院负责人出庭应诉制度，把法治要求嵌入干部任前谈话，强化领导干部法治意识。

指导公立医院组建法治委员会，在各部门、科室、病区设立法治联络员，确保法治要求渗透诊疗服务各环节。严格落实内部合法性审查与公平竞争审查“双审”机制，实行审查“底稿”制度，重大决策、合同协议等审查率达100%，从源头防范法律风险。

积极探索法治与医疗业务融合路径，打造特色品牌。苏北人民医院“医法融合查房”模式，将法律风险排查融入日常医疗质量查房，实现精准普法与系统防控有机结合，获国家卫健委、国家司法局调研组肯定。邗江区卫健、司法部门联合搭建“法律诊所”，为患者、职工及基层执法人员提供便捷法律咨询援助，高效化解基层矛盾，推动法治内化为医务人员行为自觉和医院治理基因。

通讯员 扬司宣

记者 葛学涛