马到功成 护航企业攀高逐新

2月24日，全市营商环境优化提升暨作风建设大会召开，动员全市上下以更高标准、更实举措、更优服务，进一步增强市场主体获得感和满意度，助推经济高质量发展迈上新台阶。大会上，相关地区、部门交流发言。本报今对他们的发言进行摘登，以飨读者。

对标一流优环境 共建企业友好城

● 高邮市委、市政府

2026年，高邮市将深入贯彻落实本次会议精神，以实际行动破难题、以优质服务聚动能，纵深推进营商环境优化和“企业友好型城市”建设，为全市“万亿之城”建设贡献更多高邮份额。

一、在服务效率上再提速，打造更加高效的政务品牌。一是健全服务机制。全面落实国省市“高效办成一件事”重点事项清单，深化“免证城市”建设和帮办代办省级试点，拓展“一网通办”“一码通城”应用场景，完善投资项目“招建服”一体化运行机制和企业开业登记“小管家”服务。二是强化集成办理。注重部门协同、系统联通，推进“基层高频事项一平台”整合赋能，全面推行“告知承诺+容缺服务+并联审批”模式，全力推动重点审批事项一站式服务、集成化办理。三是注重数字赋能。深入实施数字经济发展三年行动计划，适当超前建设云网、算力、数据等新型基础设施，推动数据目录应编尽编、数据资源应归尽归。

二、在服务品质上再提标，打造更加优良的投资环境。一是加强资源要素保障。坚持部门联动、要素前置，靠前精准对接企业需求，推行约束性指标市级统筹，强化重点板块净地储备，加快产业基金扩容运作，加速科创基金组建投用，提前制定重大项目要素匹配预案。二是厚植法治营商沃土。加强执法培训，落实“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法要求，深化涉企行政检查“综合体检”模式；加快智慧照明快维中心建设，用好专利特派员工作站，推动专利快速授权确权维权；发挥法院企业执破融合中心、重整服务中心等载体功能。三是优化产业协同生态。主动融入全国统一大市场，全面落实“非禁即入”，严格规范公平竞争审查，围绕主导产业招引一批上下游配套项目，推动链主企业牵头建设一批协同创新中心，积极打造一批中试验证、检验检测共享平台，持续深化“线上邮企通、线下对接会”模式，聚力实现上下游协同融通发展。

三、在服务保障上再提优，打造更加亲清的政商关系。一是提升服企助企质效。健全落实领导干部分级挂联重点企业机制，系统归集惠企政策，常态化开展“面对面解难题、实打实促发展”等走访活动。二是涵养尊商重企氛围。丰富拓展“邮心护商”服务内涵，在评选表彰、培训赋能、教育医疗、安居出行等方面提供周到暖心服务。三是淬炼更加过硬作风。一方面持续加强经济型、专业化干部队伍建设，强化对新兴产业的研究，践行“一线工作法”；另一方面坚持服务企业“清上加亲”，堂堂正正交往、清清爽爽服务，真正以“硬核”能力作风助力全市经济社会高质量发展。

优化服务提效能 当好企业“贴心人”

● 蜀冈-瘦西湖风景名胜区党工委、管委会

景区将认真贯彻市委、市政府各项决策部署，全面落实新一轮优化营商环境政策措施，始终坚持以市场主体需求为导向，进一步全面深化改革、优化办事流程、提升服务质效，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一是打造高效便利政务环境。强化政务大厅规范化管理，纵深推进“放管服”改革，放大“高效办成一件事”综合改革效应，聚焦企业开办、项目审批、纳税服务、社会保障等重点事项，主动对标市内外先进地区，在“审批最少、流程最畅、速度最快”上出实招、见真招，健全线上线下帮代办服务体系，优化部门内部操作和跨部门协办流程，进一步减环节、减材料、减时限，拓展基层“免证”应用场景，真正实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。

二是打造公平开放市场环境。坚决破除市场准入“隐性壁垒”，广泛开展公平竞争“进机关、进园区、进企业”宣传倡导活动。严格规范涉企行政执法行为，深入落实检查报备、“亮码入企”“综合查一次”等执法制度，减少对企业正常经营的干扰。建立涉企政策公开推送机制，全面梳理上级和景区制定的各类惠企政策，创新开展“政策直通车”“面对面”等宣讲活动，实现惠企政策“智能办理”“直达快享”。

三是打造人才向往创业环境。聚焦“产业链+创新链+人才链”融合，加快瘦西湖路创新带建设，高标准建设景区人工智能产业园，全面提升瘦西湖科技创新港、信泰中心等园林式科创载体运营质效，加速打造瘦西湖OPC生态社区，持续放大“二分明月忆扬州”“大运扬州”等品牌影响力，积极探索“文旅+智能”应用新场景，不断完善发展环境、激发创造活力。大力实施“揭榜挂帅”工程，优化景区人才高地“十六条举措”，加大高层次人才引育，建成开放景荟苑酒店式人才公寓，高质量举办“瘦西湖”杯创新创业大赛等活动，打响“梦有所‘蜀’、才聚‘冈’湾”人才工作品牌。

四是打造亲商安商友好环境。进一步规范政商交往，严查涉企不作为、慢作为、乱作为等作风问题。优化政企常态化沟通交流机制，定期召开政企座谈会、企业恳谈会，精准帮助企业纾困解难。健全完善各级领导挂钩联系企业、服务项目制度，强化“事前、事中、事后”的全方位服务，全力保障唐子城片区保护利用工程、北护城河文旅集聚区二期、德基三湾运河文化街区等重点项目建设，当好“无事不扰、有求必应”的“店小二”。

厚植一流生态 打造“科创森林”

● 市科技局

2026年，市科技局将进一步聚焦聚力企业创新主体，深入实施产业突破、平台构筑、主体培育、载体优化、成果融通、生态赋能“六大工程”，推动创新资源高效向企业集聚。

一、筑强政策矩阵，赋能企业茁壮成长。一是全周期培育科创企业梯队。针对不同阶段的创新主体，实施精准化的梯度培育扶持举措，力争全年高企数和科小数分别达3600家和4000家，独角兽瞪羚企业认定数超50家。二是全过程激励创新能力提升。深入实施规上工业企业研发活动和研发机构“全覆盖两提升”行动，推动落实研发费用加计扣除及研发支出“首投、增长、突破”等奖补政策，构建覆盖能力建设、科技合作、基础研究、研发攻关、成果转化、场景应用等全过程的科技计划体系，力争企业研发支出和研发人员增长10%以上。三是全链条强化载体平台支撑。着眼全链条各环节，围绕“613”各产业集群和产业链，布局建设优质科创载体和公共技术服务平台，集成资本、土地、人才、技术等要素服务企业创新，新建市级以上孵化器10家、新孵化企业200家。

二、强化靶向服务，护航企业创新转型。一是群链式促产业升级。高质量推进科技商学院、揭榜挂帅、创新联合体等工作，集中全局力量开展深化服务企业行动，对口13条产业链走访千家企业，全年新组建创新联合体20个、滚动实施关键共性技术攻关项目100项。二是组团式促协同合作。以共建共融为牵引，组织企业参与重大战略、重大合作计划，全年力争促成产学研合作项目超600项。三是联动式促要素集成。完善“市级场景中心+区县服务中心”体系；优化财政金融政策协调机制，健全基金、信贷、担保、保险科技金融服务体系，精准开展银企对接、创业路演、投贷联动。落地应用场景30项，新增投资科创项目100项，科技贷款同比增长15%。

三、提升办事效率，便捷企业专注发展。一是为企业政策兑现“解压”。用好“易申报”系统，实现“一平台”办理、精准化推动，力争科技涉企政策直达快享和免申即享覆盖率不低于60%。二是为企业项目管理“减负”。进一步压减科技计划项目填报事项，继续推进“无纸化申报”，扩大科研经费管理包干放权范围，减少项目过程管理，允许企业按规定激励科研人员、允许经费达到一定规模的横向合同认定为市级计划项目。三是为企业用人办事“松绑”。对“高精尖缺”外国人才来扬工作实行“绿色通道”“告知+承诺”等服务，进一步优化外国人来华工作许可、居留许可单一窗口服务，通过“一次受理、一并发证”，进一步缩短办理时限和简化申报材料等措施提升企业办事便利化水平。

全力护航企业攀高逐新

● 市工信局

2026年，市工信局将坚持以扩量提质为目标，持续提升服务专业化、精细化水平，以过硬的作风和务实的举措为建设“企业友好型城市”注入强劲的工信力量。

一方面，深耕产业高质量、企业稳增长、产品拓市场三大服务，推进工业经济向优向好向新发展。一是服务于“613”产业特色优势放大。以“增强补育”为核心抓手，实施新一轮“613”产业体系建设三年行动，高水平制定新型工业化发展规划，推动传统产业迭代升级，“一链一策”培育壮大具身智能机器人和工业母机等新兴产业链，因地制宜打造县域产业特色优势，推动“613”产业规上产值突破8000亿元。二是服务于企业创新转型稳增长。突出链主企业、新增长点、减量企业、小升规等重点对象，强化运行监测分析和服务保障，力争工业开票销售增长10%。深化产业链“双招双引”，围绕“三张清单”抓好增资扩产，力争项目新签约1000项，新开工、新竣工200项以上，国家级人才引进数持续保持在全省前列。推进AI赋能制造业，做大做优智能工厂梯队，推广5G+AI质检、数字孪生等场景20个。建立工业碳排放双控工作体系，实施绿色化改造项目100项，新增省级以上绿色工厂20家。三是服务于工业产品提质拓市场。推进技术中心扩面、中试平台提质、技术攻关补短，加强“三首两新”产品创造推广。探索模型驱动研发等服务型制造新模式，争取长三角工业设计产业联盟（扬州）创新平台落地。

另一方面，优化精准施策、亲清直达、诉求闭环工作机制，护航企业安心静心舒心发展。发挥好市级优化服务企业专班机制作用：一是政策服务求精准。利用我市私有化部署的DeepSeek AI大模型，自动解析政策文本，推动全量政策统一纳入“易申报”平台并精准推送，持续推进工信资金“免申即享”“直达快享”。优化设备更新“四个一”“链上企业”供需对接、“一对一”服务等工作机制，指导企业争取更多国省资金项目，培育省级以上专精特新企业达1200家。二是政务效能再提升。完善重点企业政务服务专员制度，做好企业的“全天候客服”。加强行政检查服务一体化平台的流程再造和监管，进一步规范涉企公务行为。三是诉求解决更高效。优化企业诉求反馈平台，实现企业诉求一键提交、快速响应，确保“件件有回应、事事有落实”。坚决扛起清理拖欠企业账款主体责任，实行“限期化解、跟踪督办、办结销号”制度，努力让企业投资更安心、经营更静心、发展更舒心。

勇担数智赋能新使命

● 市数据局

立足“十五五”开局新起点，市数据局将锚定打造更高标准一流营商环境建设目标，乘势而上、真抓实干，为扬州高质量发展注入更加强劲的数字动能。

一、以数字赋能破题政务堵点，让服务提质、温情更浓。全力攻坚“一件事”。落实国省27个重点事项，重点推进海外留学生在扬创业等特色“一件事”改革，深化基层高频事项“一平台办理”。全面打造“智慧芯”。推进“苏服办·扬州旗舰店”与“我的扬州App”两端融合省级试点建设，建强12345数智化平台，打造智能座席、派单、知识库三位一体“智慧中枢”。全速护航“百日开”。深化重大项目“招推服”一体化建设，健全线上线下协调机制，力促重大项目百日开工。全效做优“免申办”。推动更多奖补资金通过“直达快享”方式高效兑付。实施“个转企”精准培育行动，全年新增800家。

二、以数据要素激活发展动能，让资源更活、赋能更实。聚力数据归集。大数据平台数据归集体量冲刺300亿、公共数据目录突破1.3万个，发布工业制造等领域高质量数据集10个。培育数据产品。开展公共数据二级开发主体“百企征集”行动，全年上架数据产品数突破100个。构建数智协同。推行公共资源交易“扬小易AI+服务”，全年搭建10个智能体、打造20个扬州特色“小巧灵”应用，建强城市码资源“一本账”，推进“一人一码、一企一码、一车一码”。

三、以数实融合厚植产业沃土，让业态更强、动能更足。深化数算电网资源协同。持续完善“硬设施”和“软平台”，整合智算中心、绿色算力基地及AI公共服务平台等核心资源，推动“算力+绿电”融合优惠模式落地，全力打造长三角算力枢纽节点的重要支撑地。实施“人工智能+”行动。以AI全链条赋能传统产业焕新升级、迈向高端化，攻坚5个行业大模型、赋能30个高质量场景、集聚200家生态企业，推动人工智能产业破200亿元、数字经济核心产业达2200亿元。支持OPC创新创业。高标准建成“数模方”人工智能创新社区，培育OPC标杆企业。强化基金赋能精准招商。推动设立5亿元人工智能产业引导基金，全年招商拜访超100批次、举办专题活动6场。

四、以严实作风筑牢干事根基，让担当更硬、底色更纯。用“钉钉子”韧劲抓执行、保落实，用“店小二”精神跑基层、优服务，用“打铁人”标准正风气、铸队伍。

市数据局将以此次大会为契机，以数字赋能之实、政务服务之优、产业培育之效，全力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境，为扬州奋进“万亿之城”、建设“企业友好型城市”交出数字答卷、贡献力量。

记者 丁蕾 整理