“拨投结合”浇灌科创“金种子” 点燃区域创新活力新引擎

第三代工业源CO2捕集和资源化利用项目亮相产业大会。

从技术研发到产业化落地，由于缺乏资金支持、难以获得市场认同等多重因素，硬科技产业项目往往面临持续发展的困境。如何破解这道难题？

作为我省科技体制改革的“试验田”，江苏省产业技术研究院率先探索的“拨投结合”模式，为上述难题的解决提供了创新路径。

借力“拨投结合”模式，近年来，兽用单链抗体生物制剂、新一代X射线平板探测器、第三代工业源CO2捕集和资源化利用等多个重大科创项目接连落户扬州，为“613”产业体系注入强劲动能。

“拨投结合”模式对扬州产业链价值提升有何帮助？落地项目有何成效？记者进行了探访。

机制创新 架起“科研—产业”的跨越之桥

硬科技的产业化之路，从来都是一场需要资本与耐心加持的长跑。

对于高端装备、新一代信息技术、新材料、生命健康等关键领域的早期创新项目而言，技术研发周期长、市场风险高、投资回报不确定，往往难以获得传统资本青睐。如何让实验室里的“创新火花”燎原成产业升级的“熊熊火焰”？“拨投结合”模式给出了扬州答案。

所谓“拨投结合”，是指财政资金采取“拨款+投资”相结合的方式，对具有重大战略意义的前沿技术项目进行支持。不同于单纯的财政补贴，该模式既以拨款形式为项目早期研发提供“第一口活水”，缓解研发资金压力；又通过股权投资绑定项目发展，实现财政资金与项目成长同频共振，体现政策引导性的同时，还兼顾了市场有效性。

“‘拨投结合’模式的核心价值，在于构建了一套适配硬科技发展规律的支持体系。从产业链补链强链的维度而言，该模式精准对接省产研院储备的优质前沿技术项目，直击扬州部分产业链高端环节‘卡脖子’痛点。”市科技局相关负责人表示，通过“拨投结合”引入的优质项目，如同为产业链装上“创新引擎”，助力产业从“规模扩张”向“价值提升”转型，加速向“高端集群”跃升。

从创新生态构建层面看，凭借其容错机制与市场化导向，“拨投结合”能吸引海内外一流研发团队扎根扬州，加速形成“研发—转化—产业化”的闭环，让科技创新从“实验室”真正走向“生产线”。从产业能级提升层面看，“拨投结合”通过财政资金引导社会资本向战略性新兴产业和未来产业倾斜，可助力扬州产业链摆脱路径依赖，培育更多具有核心竞争力的专精特新企业，为产业科创名城建设筑牢根基。

项目落地 3.2亿元投资结出“科创硕果”

如今在扬州，“拨投结合”培育的科创“金种子”纷纷破土而出，在多个关键领域崭露头角，用实打实的成效诠释着机制创新的力量。

长三角国创中心（扬州）服务中心。 资料图片

去年5月，扬州高新区迎来首个正式落地的“拨投结合”重大科创项目——新一代X射线平板探测器项目。

作为高端医疗诊断设备领域的重大技术成果，该项目颠覆了传统探测器的光学结构设计，在显著提升显示分辨率的同时，大幅降低了X射线照射剂量，让医疗检测更安全、更精准。值得关注的是，项目成功将同水平医疗平板探测器的替代成本压缩至合理区间，打破了国外品牌在该领域的垄断格局。

据介绍，该项目已累计申请64项发明专利，涵盖核心技术、生产工艺、应用场景等多个维度，有望在医学诊断、工业无损检测、安防检查等领域实现“换道超车”，为扬州生物医药及医疗器械产业链注入持久动能。

去年下半年，专注于AI医疗的高科技企业——医视际医疗科技发展有限公司签约入驻扬州数据产业园。这是生态科技新城通过“拨投结合”模式，在精准医疗领域招引的重大科创项目。该项目将凭借其创新的全息影像导航技术，为高难度的神经外科手术带来变革。

人的大脑，犹如一片结构复杂的“黑暗森林”，神经外科手术则是在此间进行精细“排雷”。传统二维影像如同模糊地图，医生须凭经验在脑中构建立体路径，既考验功力，亦存在风险。

医视际自主研发的“PerspView系统”能快速将CT、磁共振等二维影像，自动重建为清晰的三维模型，将病灶、血管、功能区清晰呈现，并通过AR（增强现实）技术直接“投射”于患者术区，让医生能直观地看到病灶的立体位置和周边结构。

技术的生命力在于应用验证。医视际的系统已在国内超200家医院、经1600余名医生之手，完成了1100余台神经外科手术的临床验证。“我们正在构建服务未来脑科学的‘数据基石’。”公司创始人赵一阳透露，团队正基于其在脑部结构和功能区数据方面的深厚积累，向脑机接口等前沿领域延伸。

据介绍，依托长三角国创中心（扬州）服务中心，截至目前，我市已成功引进9个“拨投结合”产业科技创新项目，项目成果转化阶段总投资约3.2亿元。

在9个落地项目中，多个项目已取得亮眼成绩，成为行业标杆。兽用单链抗体生物制剂项目凭借领先的技术优势，成功启动首轮社会化融资，财政资金实现超90%的增值，实现政策效益与市场效益的双赢；第三代工业源CO2捕集和资源化利用项目成功入选2025腾讯碳寻计划全球TOP50，更作为核心技术支撑单位，为全国首例钢铁行业CCUS万吨级示范工程提供关键技术服务；高安全芳纶隔膜在新能源电池领域应用及产业化项目，先后获得国家自然科学基金、中英国际合作交流项目、陕西省重点研发计划等多方支持，在陕西省“科创西安”第二届国际合作高峰论坛上斩获“最具投资价值奖”，成为新能源电池材料领域的潜力股……

未来展望 全域发力打造科创赋能新生态

一头连着科研创新的“源头活水”，一头连着产业发展的“广阔蓝海”，“拨投结合”模式已在扬州落地生根、成效初显，成为激活区域创新活力的关键引擎。

面对新的发展机遇，扬州锚定产业科创名城建设目标，已制定清晰的发展规划，推动“拨投结合”模式走深走实，为科创产业发展注入更持久的动力。

——深耕现有项目培育，坚持引培并重，聚焦项目重要节点管理，紧盯研发进度、转化节点等关键环节，强化精准服务与要素保障，推动项目按计划优质高效发展。同步构建集对接、服务、保障于一体的扬州科技招商服务体系，筑牢项目落地生根、提质增效的坚实根基。

——主动对标省内先进地市与省产研院的合作模式，总结可复制、可推广的经验，在原有与省产研院全面深化合作协议的基础上，进一步提升合作层级、突破合作机制、丰富合作内容、加强保障举措，深化双方协同联动机制，促进创新资源深度融合、高效转化。

——设立“拨投结合”项目专项招引资金，充分发挥财政资金的杠杆引导作用，撬动更多社会资本参与。强化统筹协调，制定配套激励政策，带动各县（市、区）主动对接省产研院优质资源，全面扩大合作覆盖面，形成上下联动、全域推进的良好格局。通讯员 柯季 记者 杨宝岭