江苏徐州：下好共治“一盘棋”，让善治之花开遍基层每个角落

社会工作，一头连着党心，一头连着民心。2025年，是徐州社会工作系统全面履职、提质增效的关键之年。这一年，从楼宇商圈到工厂车间，从城乡社区到“云端”之上，一股股红色的暖流在彭城大地悄然涌动，一件件群众的“闹心事”变成了“暖心事”。全市社会工作系统深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，认真落实中央及省市委决策部署，忠诚履职、实干攻坚，用一项项务实的举措、一组组攀升的数据、一个个鲜活的案例，书写了新时代社会治理现代化的徐州答卷。相关经验做法被中央改革办《改革情况交流》专题刊发，《中国社会工作报》《新华日报》多次聚焦报道。

新兴领域

从“奔跑者”到“合伙人”，红色动能持续凝聚

新兴领域量大面广、活力充沛，如何让党旗在这一方热土上高高飘扬？徐州的答案是：党建引领，以心暖“新”。

这一年，破局之势已然形成。全市健全新兴领域党建、行业协会商会改革发展等协调机制，压实“管行业也要管党建”责任。一场“两个覆盖”集中攻坚战，让党组织的触角加速延伸——全年新建党组织2281个，非公企业、社会组织党组织覆盖率分别大幅提升67.2个百分点和70.9个百分点。1475家“僵尸型”社会组织被清理注销，行业生态为之一新。

这一年，“百会联百村”行动让资源活水流向田野。100个市县结对项目落地见效，5000万元资金推进乡村振兴，9个项目入选省级典型案例。

让城市更有温度的是，“心联新在一起”行动带来的悄然改变。在云龙区，外卖骑手李阳再也不用为孩子转学发愁，党建指导员主动上门，帮他梳理材料、对接学校，孩子最终顺利入学。“以前总觉得自己是城市的过客，现在有了‘家’的感觉。”李阳的感慨，道出了许多新就业群体的心声。

1148个标准化服务站点遍布全城，“五个一”规范嵌入，让党的关怀触手可及。考证办证绿色通道、“清凉彭城”行动、权益保障服务精准惠及6万余人，曾经困扰小哥们的“子女上学难、就医报销难、小区进门难”正被一一破解。

各地创新实践如繁星点点：丰县探索“双向奔赴”治理路径，引导快递小哥成为兼职网格员；邳州市创新建立企业网格化党建包挂联系服务机制；新沂市推出新就业群体参与社区治理“暖心卡”；云龙区打响“云先锋·新引力”品牌，构建“党建+社区+商圈”服务闭环……越来越多的新就业群体，正从城市“奔跑者”变为基层治理“合伙人”。

基层治理

从“旁观者”到“当家人”，“彭城议事”深入人心

基层治理的难题，往往在于如何让“众口”调出“一音”。徐州给出的解题钥匙，是一张“议事桌”。

在泉山区某老旧小区，加装电梯曾是“不可能完成的任务”。一楼住户怕挡光，高层住户心急如焚。关键时刻，小区党支部牵头，把“彭城议事桌”搬到楼下。社区书记、党员代表、施工方和居民围坐一起，谈困难、讲方案、算细账，前后5次协商，最终拿出了大家都认可的方案。电梯动工那天，楼上的大爷拉着社区书记的手说：“这张‘桌子’，把咱的心又聚到了一起。”

这正是“彭城议事在一起”品牌的生命力所在。如今，这张“议事桌”已摆进全市城乡社区，覆盖率达100%。全年开展协商议事1万余次，推动解决老旧小区改造、电梯更换、街区管理等民生难题10200余个。“彭城议事走进彭城七里”“民生月谈”等品牌影响力持续扩大，“彭城议事”更是正式写入徐州“十五五”规划纲要，成为这座城市基层治理的“金名片”。

议事协商的背后，是坚强有力的组织体系。2072个小区党支部如雨后春笋般建立，党组织覆盖率超95%，一个个战斗堡垒坚如磐石。各地创新实践也亮点纷呈：沛县把“两个走进”（“群众走进服务阵地、服务走进群众”）作为重要抓手，贾汪区积极探索“大数据+村务公开”村务监督新模式，泉山区创新推行AI技术赋能社区服务，徐州经开区在88个村（居）推广“一社一品”议事平台，基层社会治理蹚出新路径。

这一年，基层的“主心骨”更强了。精细推进村（社区）“两委”换届工作，选优配强“领头雁”，一大批学历高、干劲足、有活力的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，为提升基层治理效能注入了澎湃动力。每万名城镇常住人口拥有社区工作者达21.1人，一支沉得下、留得住、能管用的基层治理力量正加速成长。

服务群众

从“金点子”到“金钥匙”，志愿暖流温润彭城

社会工作的成色，最终要由群众的获得感来检验。

去年，一条关于“发展特色餐饮文化推动文旅经济”的建议，从徐州“直通车”报送后，获得了国务院主要领导的批示。这正是“倾听徐州”人民建议征集体系的魅力所在。31名特邀建议人、13个基层直报点，像灵敏的触角，感知着城市的脉动。全年征集的200余条有效建议中，不少“金点子”正转化为社会治理的“金钥匙”。

志愿红，是温暖这座城市的底色。“友好徐州 志愿有我”品牌愈发闪亮。中高考期间，爱心送考车队穿梭大街小巷；假日里的景区，志愿者为八方来客送上微笑。在睢宁县，“1+12+N”志愿服务体系覆盖城乡；在铜山区，“铜心同行”五色志愿服务队各展所长；在鼓楼区，“鼓韵文脉”红领巾讲解队用童声讲述徐州故事。获得省级优秀志愿服务奖项11个，60余支新就业群体志愿服务队主动融入社会治理，志愿精神蔚然成风。

人才支撑也更加坚实。首届社会工作人才专业技术大赛成功举办，全市持证社工达15112人，超额完成“十四五”规划指标。30名市级社会工作专家受聘上岗，建强社区工作者、社工、志愿者、党务工作者“四支队伍”，为高质量发展提供了硬核支撑。

策马扬鞭启新程，砥砺奋进再出发。2026年是“十五五”开局之年，徐州社会工作系统将继续秉持“一盘棋、一家人、一条心、一团火、一起干”的昂扬状态，深入实施三大工程、九大项目、十件实事，让善治之花开遍彭城，让民生福祉更有质感，为谱写中国式现代化徐州新篇章作出更大贡献。

记者 李姗