江苏淮安：为科技型初创企业“撑腰”

近日，江苏淮安市印发《支持科技型初创企业高质量发展的若干措施》，聚焦企业发展痛点难点，推出9条扶持举措，构建覆盖全生命周期的培育体系，为全市高质量发展筑牢创新根基。

聚焦梯次培育，护航企业成长。《若干措施》树立“抓小、抓早、抓实”导向，将人才引育与企业梯度成长作为关键抓手，吸引优质项目与人才落地。政策创新实施高层次人才“以赛代评、贯通认定”，对符合条件的创业人才给予最高500万元支持；对获得省级资助的顶尖人才（团队），配套给予最高1000万元补贴。同时完善企业梯度激励，对首次获批国家高新技术企业的给予最高30万元奖励，并鼓励县区配套支持首次获评的国家科技型中小企业，助力企业迈过成长门槛、实现提档升级。

建强孵化载体，夯实发展根基。政策加大孵化载体建设运营扶持，支持载体为入驻企业提供租金减免、场地保障等服务，降低运营成本；对符合条件的运营机构给予最高50万元补贴，提升专业服务能力；对新认定的省级以上科技企业孵化器（含加速器），给予运营机构最高100万元奖励，推动载体提质扩量，打造优质成长沃土。

加码研发激励，激活创新动能。在研发投入上，对企业研发投入给予最高50万元补贴，对年研发投入增量100万元以上的再补最高50万元，对通过省研发管理体系贯标的企业给予最高10万元补贴。在研发机构建设上，对新获批的概念验证中心等各类研发机构，最高给予50万元奖励。政策还着力推动产学研协同创新：对产学研联合研发项目最高支持50万元；对科技成果许可给初创企业、使用科研仪器共享平台等，分别给予最高20万元、30万元补贴。同时提高初创企业承担市重点研发计划项目比例，对前沿技术、重大研发、“揭榜挂帅”项目，分别支持最高50万元、100万元、150万元，并明确“三首两新”产品最高奖励25万元，支持企业突破关键技术。

强化要素保障，破解发展瓶颈。在科技金融方面，发挥市、县区科创子基金作用，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”，推出“初创科技贷”等专属产品；对企业贷款利息、担保费给予补贴，并对科技创新债券给予最高100万元补贴，缓解融资难题。在人才引育上，实施“淮上英才计划”科技创新创业领军人才专项，对创新人才（团队）分档给予最高300万元支持，并对入选国家、省级人才计划的给予配套补贴，精准招引急需人才。同步强化知识产权布局，对高价值专利培育项目给予最高50万元支持，对新获批国家知识产权示范企业给予最高50万元奖励。

健全推进机制，确保政策落地。淮安市将坚持全市“一盘棋”，健全科技型初创企业培育推进机制，实行市县统筹、部门联动、闭环推进，为入库企业提供融资路演、政策辅导、资源匹配等一站式服务。建立政策落实常态化督查评估机制，定期梳理兑现情况与发展成效，动态优化服务与政策，切实打通落实“最后一公里”。

作者 左文东 贾良文 丁振宇 朱华伟 王小青