从八大“关键词”一览省“十五五”规划里的“扬州机遇”

北沿江高铁（在建）穿越七河八岛。 资料图片

江都——芦潮港海铁联运“天天班”专列。 资料图片

通讯员 发改 记者 丁蕾

日前，江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要全文公布，事关江苏未来五年发展大局，也“标注”出各地未来五年发展的重要方向。

记者梳理发现，省“十五五”规划纲要中多处提到扬州并作出相应部署。让我们从八大“关键词”一览江苏省“十五五”规划纲要中的“扬州机遇”。

关键词 基础支撑

★省规划纲要：

提升通泰扬高技术船舶和海工装备等14个国家先进制造业集群发展能级，在工程机械、新型电力装备、船舶海工等领域力争打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

●扬州行动

鼓励发展高技术船舶、新能源船舶、高端特种船舶和高附加值海工装备，与周边地区联动打造高技术船舶与海工装备先进制造业集群，服务“水运江苏”和海洋经济高质量发展。

★省规划纲要：

建成沪渝蓉、扬州东站北东联络线等铁路。开展镇宣铁路镇江至溧阳段、淮扬宁普速等项目研究论证，力争符合条件的项目纳入国家规划。开工建设宁仪城际铁路过江通道。

●扬州行动

构建“两横一纵一联”铁路网，积极争取省级层面深化淮扬宁普速铁路线位方案研究，力争纳入上位相关规划，加快推进宁扬市域郊铁路（宁扬城际）建设。建成北沿江高铁扬州段，争取镇宣铁路实质性启动。

★省规划纲要：

建成京沪高速公路广陵枢纽至靖江枢纽段扩建、南京至盐城高速公路、启扬高速公路扬州西北绕城高速扩建工程等。

●扬州行动

完善“四纵四横”、市区“一环七射”高速公路网，建成宁盐高速扬州段、西北绕城高速扩容工程，开工建设仪禄高速二期、盐蚌高速宝应至金湖段。

★省规划纲要：

建成金宝航线等航道。

●扬州行动

开工建设盐宝线、金宝线航道整治工程，加快完善“干支相连、通江达海”的“五横两纵”高等级航道网。

★省规划纲要：

规划研究扬州邗江等通用机场。建成扬州泰州国际机场二期等改扩建工程。

●扬州行动

统筹谋划扬州市空港新城和扬泰国际机场一体化发展，建成扬泰国际机场二期、邗江通用机场，开展宝应、仪征通用机场前期研究，构建“运输机场+通用机场”协同发展格局。

★省规划纲要：

加强运河沿线、里下河腹部等薄弱片区治理，推动城市防洪达标建设。强化南水北调东线一期工程和江水北调工程统一调度、联合运行、一体管理，推进南水北调东线后续工程。有序实施重点涝区排涝、海堤巩固提标、大中型灌区现代化改造工程。推进实施长江中下游干流堤防巩固提升等工程。

●扬州行动

加快实施里下河滞涝圩调整建设工程，推进白宝湖洼地治理，深化润扬河拓浚、沿山河整治等前期工作。加强供水保障和节水能力建设，推进宝应湖应急水源地达标建设，提升仪邗区、北洲区等沿江区域引江补水能力。

★省规划纲要：

推进国家现代流通战略支点城市建设。完善多式联运通道布局，重点打造沿江、沿运河联运通道。做强扬州江海河水水中转功能。

●扬州行动

建设现代流通战略支点城市，强化多式联运，加快永顺新港集装箱码头一期工程和宝应、高邮京杭运河港口建设，沿江区域新增（改扩建）21个生产性泊位，其中5万吨级以上7个。内河区域新增26个两千吨级泊位，加快建成协同一体的长江和内河港口群，着力构建江河联运水水中转枢纽。加快推进京杭运河绿色航运示范区建设，推广LNG船舶应用，统筹规划建设船舶污染物智能接收站，拓展近远洋航线，打造长江下游大宗商品集散中心。

关键词

数字建设

★省规划纲要：

建设“算网江苏”，统筹推进算力基础设施梯次布局，加快推进全国一体化算力网络长三角枢纽节点建设。

●扬州行动

重点发展绿色数据中心、算力调度服务，推动与长三角国家算力枢纽节点互联互通，打造“东数西算”长三角枢纽节点重要算力支撑地。统筹规划建设“算力小镇”，打造城市多源异构智算池，推动运河城市算力平台融入长三角算力资源协同网络。

★省规划纲要：

积极稳妥推进卫星互联网、空间信息和北斗卫星导航基础设施建设，前瞻布局“太空版江苏枢纽”。

●扬州行动

布局未来数字产业。推进国家北斗规模应用试点建设。

★省规划纲要：

高水平建设国家数字经济创新发展试验区。支持扬州等地数字经济创新发展。

●扬州行动

做大做强电子信息制造、软件和信息服务等核心产业，高水平建设国家数据产业集聚区、江苏省数字经济创新发展试点，打造数字经济产业园、人工智能产业园等特色园区，支持扬州大数据产业园争创国家级大数据示范园区。到2030年，规模以上数字经济核心产业企业营收占比达到18%左右。

关键词

促进消费

★省规划纲要：

拓展“大运扬州”等游船游轮航线，加快发展帆船、赛艇、龙舟、游艇等水上运动休闲消费。

●扬州行动

提升夜间消费，做精研学线路，开发康养度假产品，打造高质量户外运动目的地，推动江河游轮、河湖康养项目建设，打造“水上扬州”。

关键词

区域协同

★省规划纲要：

联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展。

●扬州行动

以建设“长三角产业科创高地和先进制造业基地”为目标，与沪宁等地共建产业链供应链协同体系，推动先进技术成果跨区域转化。主动链接京津冀和粤港澳大湾区资源要素。联合沪宁杭城市打造跨区域文旅精品路线。协同推进更多高频政务服务事项“跨省通办”。扎实推进长江经济带发展。加强项目准入负面清单管理，推动沿江产业绿色转型。有序推进长江国家文化公园、大江风光带建设，培育户外运动体验区与网红打卡地。坚定不移推进长江十年禁渔。

★省规划纲要：

推动沿沪宁高端服务业和高技术产业集聚带、沿江智能制造绿色制造产业集聚带建设。推进南京都市圈建设成为跨区域现代化都市圈典范。支持扬州发展壮大航空产业。进一步提升宁镇扬一体化发展水平。

●扬州行动

跨江融入扬子江城市群。积极推进南京都市圈和宁镇扬一体化发展，聚焦高端装备、新能源、航空产业，打造沿江先进制造业走廊。以328国道和宁扬城际为主轴，加强与南京的合作，支持仪征打造跨江融合“桥头堡”。以过江通道建设为重点，深化与镇江的协同发展，推动基础设施、产业布局、公共服务一体化。打造长三角航空配套协同节点，发挥航空航天产业专项母基金撬动作用，深化与中航工业战略合作，拓展与沈飞等龙头企业合作路径，实现航空关联企业数量翻一番。

★省规划纲要：

构筑江淮生态经济区湖群绿心，围绕淮河、大运河等骨干河道以及高邮湖、宝应湖等核心空间，加强江淮水乡特色的生态本底保护，提升里下河地区湿地生态品质，加快建设江苏“生态大公园”。优化沿河沿湖绿色生产力布局。支持里下河地区发展生态农业。

●扬州行动

高标准建设江淮生态经济区。支持高邮、宝应大力发展优势农业产业。鼓励高邮、宝应积极发展绿色低碳产业，建设绿色工厂、零碳工厂。依托高邮湖等跨界水体，打造苏皖毗邻地区环高邮湖生态经济圈。推动宝应、高邮与建湖等地内河港口联动发展。

关键词

乡村振兴

★省规划纲要：

提高农机装备产业集聚度，重点建设常镇扬智能农机产业集群。到2030年，农作物耕种收综合机械化率稳定在90%以上。

●扬州行动

推动粮油农机装备等产业提升自动化水平、降低产品能耗，从单一设备向“产品+服务”方向转变。主要农作物耕种收综合机械化率保持在90%以上。

关键词

扩大开放

★省规划纲要：

打造长三角地区中欧（亚）班列枢纽，深化中欧接续班列发展。加快建设扬州中德（欧）世界隐形冠军产业园等一批国际合作新载体。

●扬州行动

构建以江都铁路专用线（物流基地）为主、仪征货场及扬州北站货场为辅的“一主两辅”铁路货场布局，积极发展“中欧接续班列”，增强铁水联运、海铁联运、国际物流服务能力，打造立足扬州、服务南京都市圈、辐射长三角的苏中综合型铁路物流基地。建设高水平开放合作平台。引导鼓励有条件的板块打造新的中外合作园区。到2030年，省级开发园区外资、外贸占全市比重80%以上，新创成1个省级国际合作园区。

关键词

文化赋能

★省规划纲要：

高质量开展城市更新行动，推进扬州等古城保护和有机更新。

●扬州行动

突出保护古城文化肌理。开展市区第四批历史建筑认定，活化盐商宅邸、工业遗产等历史遗存。推动仁丰里、南河下等历史街区“微更新”，实施唐子城等片区改造，布局非遗工坊、方志馆等载体。修缮刘庄、周扶九盐商住宅等名人故居。打造“9·26古城保护日”品牌。

★省规划纲要：

深化楚汉文化、吴文化、金陵文化、淮扬文化、江海文化等地域特色文化研究，持续打造长江文化、大运河文化等文化名片。深入挖掘阐发扬州学派等传统学术流派和中医文化、书院文化的时代价值。统筹做好长江、大运河沿线文化遗产系统性保护和生态环境保护修复。推进长江国家文化公园江苏段“一主八支四片”总体布局建设。发挥好扬州中国大运河博物馆作用，深入挖掘长江、大运河文化内涵和时代价值，加大“运河百景”“长江百景”等宣传推介力度。用好两大国家文化公园数字云平台，扩大世界运河城市论坛等品牌活动影响力。

●扬州行动

加强非物质文化遗产保护传承。挖掘运河文化、淮扬文化等资源，编纂第三轮地方志与《扬州非物质文化遗产志》，建立非遗数字化档案。实施传承人研修计划，搭建展览平台。开发沉浸式项目、文创产品和主题旅游线路。建立健全大运河文化遗产数据库，重点传承水工、漕运、盐业等特色文化脉络，完善历史文化名城名镇名村保护体系。推进长江国家文化公园瓜洲、十二圩板块建设，实现长江与运河文化同频共振。将运河元素有机融入城市景观营造与品牌推广。

★省规划纲要：

健全学校家庭社会协同育人机制。

●扬州行动

推进校家社协同育人。推动出台《扬州市校家社协同育人促进条例》，建设协同育人基地，推进馆校协同等八大“教联体”建设。

★省规划纲要：

创新“世界美食之都”等城市名片国际化表达。支持扬州影视基地等影视基地（园区）建设。建设扬子江城市群文化创意带。

●扬州行动

持续提升美食品牌能级，加速美食产业发展，深化美食对外交往，促进美食消费提质升级，推动美食领域融合发展，让美食成为彰显城市品质的金字招牌。实施重大文化产业项目带动计划，壮大扬州特色文化领军企业和文化产业集群。构建以数字内容、影视微短剧、非遗文创、出版传媒、文娱文投等产业为核心，以文化消费设备、文化用纸、教具玩具灯具制造、乐器制造等为载体的文化产业体系。推动传统文化制造业“数实融合”、创新发展。建设数据园等特色园区，打造数字出版集聚区，培育文化产业新增长点。

关键词

生态保障

★省规划纲要：

完善适应气候变化工作体系，稳步提升应对气候变化能力，推进国家气候适应型城市建设。

●扬州行动

深化气候适应型城市试点建设，提升城市适应气候变化能力。优化以气象灾害预警为先导的应急联动机制，提升极端天气应对能力。

★省规划纲要：

推动长江干流江苏段持续保持Ⅱ类水质。扎实开展大运河沿线生态环境综合治理，确保南水北调供水安全。推进实施长江（江苏段）水生态环境治理。一体推进江北运河及沿线洪泽湖、骆马湖、高邮湖等重点湖泊综合治理，确保南水北调“一泓清水北送”。

●扬州行动

持续推进长江通江支流水环境整治和高宝邵伯湖水生态治理，通江支流水质优Ⅲ比例保持100%。落实南水北调水源安全保障要求，确保输水干线水质达标。到2030年，全市累计完成135个污水处理提质增效达标区建设，基本实现建成区全覆盖，城市生活污水集中收集处理率达85%左右。全域打造美丽河湖，到2030年国家美丽河湖建成率达70%左右。

★省规划纲要：

重点提升淮河-里下河、长江干流等综合保护修复区生态功能，打造永续发展的生态“绿心”。系统保护连通江河湖海的长江沿线、运河沿线和滨海沿岸三大生态保护修复带，筑牢生态安全屏障。

●扬州行动

重点围绕长江、大运河、高宝邵伯湖等生物多样性热点区域，统筹开展省级“生态岛”试验区和重点物种保护小区建设。加强生物多样性观测站点建设，强化加拿大一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种的调查监测与防控治理，规范野生动物放生和水生生物增殖放流活动。开展第二轮生物多样性本底调查，编制生物多样性保护规划。

★省规划纲要：

支持扬州等有条件的城市开展生态产品价值实现探索。提升建设用地利用率，深入推进低效用地再开发国家试点。

●扬州行动

重点推进高邮湖、邵伯湖、宝应湖等湿地保护与修复工程，增强湿地碳汇能力。探索生态产品价值实现机制。优化自然资源资产组合供应机制，深化产业用地市场化配置改革，实施低效用地再开发国家试点。积极探索以市场化方式盘活存量用地、低效用地和闲置厂房，培育提质增效典型项目和节约集约先行园区。