筑牢生态安全防护盾 守护绿杨城郭好地方

□ 王敏

生态安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，关乎国家稳定、社会安宁、人民幸福。近年来，全市生态环境系统牢记习近平总书记“扬州是个好地方”的殷殷嘱托，全面贯彻总体国家安全观，将生态安全摆在突出位置，统筹推进生态保护修复、污染防治攻坚、环境风险防范等重点任务，先后获评国家生态市、国家首批深化气候适应型城市建设试点，扬州化工园区入选全国突发水污染事件环境应急三级防控体系建设试点。十四届全国人大四次会议审议通过的生态环境法典将“维护生态安全”作为立法目的之一，党的二十届四中全会明确提出“筑牢生态安全屏障”，对生态安全工作提出了更高要求，全市生态环境系统将持续加强生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，加快形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系，以更高站位、更强担当、更实举措筑牢生态安全防线，奋力谱写“好地方”生态文明建设新篇章。

坚持系统思维，统筹开展生态保护和修复。习近平总书记指出，要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。推进生态保护修复是维护生态安全的重要抓手，必须把系统思维贯穿生态保护修复全过程，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加强生态空间监管。根据市域主体功能区定位，优化生态空间布局，推进长江、大运河、高宝邵伯湖、里下河等重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要。认真落实扬州市生态空间保护区域监督管理要求，严把生态空间保护区域有限人为活动和不可避让论证项目准入关，建立健全自然保护地、生态保护红线联合监管机制，扎实开展全域生态空间保护区域遥感监测，强化生态环境分区管控成果应用，努力实现从被动应对向主动预防的转变。强化生态治理修复。统筹推进长江、大运河、南水北调沿线等重点河湖沿线的生态保护修复，实施一批生态保护修复重点工程，加快建设高宝邵伯湖群（高邮）“生态岛”试验区，打造更多生态产品价值转化典型案例，推动将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益。深化“劳务代偿”“碳汇林认养”等生态损害赔偿创新实践，有效凝聚“环境有价、损害有赔、修复有效”的社会共识。深化生物多样性保护。建立健全生物多样性工作协调机制和生物多样性调查、监测、评估和保护制度，编制全市生物多样性保护规划，合理布局建设生物多样性保护空间，开展第二轮生物多样性本底调查，建设全市生物多样性观测智慧平台，加强生物多样性保护。加强生物安全管理，严密防范外来物种入侵，切实维护本土生物物种安全。

聚力问题攻坚，扎实推进美丽扬州先行区建设。习近平总书记强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。推动生态环境质量持续改善是筑牢生态安全屏障的基本要求，必须牢牢守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线，从解决人民群众身边的突出生态环境问题入手，持续深入推进美丽扬州建设。实施美丽蓝天建设行动。空气质量是老百姓可感可及的民生指标，对标日益收严的空气质量标准限值，强化“美丽蓝天”项目引领，推动传统产业转型升级，加快落后产能淘汰与清洁能源替代，着力推动产业能源交通用地结构调整，做好面源污染治理与多污染物协同减排，让蓝天白云成为幸福生活的底色。推进重点河湖保护建设。坚决扛起南水北调东线源头城市担当，坚持“全域皆源头”理念，全面深化南水北调东线源头水源安全综合整治，“一河一策”推进重点河道突出问题整治，常态长效开展巡察监管，确保源头水源安全。持续开展长江水生态保护修复，系统实施大运河扬州段、高邮湖、宝应湖、邵伯湖等重要水体保护工程，深化全域入河排污口排查整治，让碧水清流成为源头城市的亮丽名片。开展土壤固废综合治理。以源头防控、风险管控、区域协同为主线，系统提升土壤污染防治水平，开展重点企业土壤污染隐患排查整改，积极探索污染地块“环境修复+安全开发”试点。全面深化整县制“美丽乡村”建设，推动农村黑臭水体动态清零，持续开展农村生活污水治理，有效惠及更多农户。开展固体废物综合治理系列行动，推进全域“无废城市”“无废园区”“无废企业”建设，让净土绿地在绿杨城郭随处可见。

强化风险管控，着力防范化解生态安全风险。习近平总书记指出，必须加快建立健全以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。我们将着力完善生态安全重点领域问题发现和风险防范机制，提升生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，有效防控生态安全风险。加强核与辐射安全监管。建立健全核与辐射安全监管网络，聚焦废弃闲置放射源、移动放射源等重点环节，强化核与辐射领域安全隐患排查整治。加强与高校、科研院所、社会组织的联动协作，开展全民国家安全教育日系列活动，加强核安全文化宣贯，建立健全各项辐射安全规章制度，强化企业辐射安全主体责任落实，切实提升核与辐射安全监管体系和监管能力。健全环境应急防控体系。坚持预防为主，突出精准、科学、依法应急，推动重要敏感水体桥梁实施桥面导流收集系统、环境应急池等环境风险防控设施建设，开展园区外涉危化品企业整治提升。深化部门间信息共享和会商协作机制，完善应急物资储备网络，强化生态环境指挥调度中心综合调度作用，构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。强化环境风险监测预警。立足重点监管区域监测需求，确立生态安全监测预警指标，推动应急监测能力规范化建设，选优配强应急监测人员，切实履行生态环境监测“吹哨人”职责。推进污染源在线自动监测、用电监控、视频监控设备联网全覆盖，深化生态环境智慧监管平台建设，建立健全污染源监控预警体系。

生态安全是全面推进美丽扬州建设的重要根基，全市生态环境系统始终牢记生态安全“国之大者”，深入贯彻落实总体国家安全观，持续增强生态安全工作的主动性、科学性、系统性，积极有效应对各种风险挑战，坚决守牢美丽扬州建设安全底线，更好满足人民群众对优美生态环境的新期待。

（作者系市生态环境局局长）