筑牢经济安全屏障 护航扬州“十五五”新程

□ 朱勇

经济安全是发展的根基，也是民生福祉的保障。国家“十五五”规划《纲要》明确提出，要聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。市发改委将深入贯彻落实总体国家安全观，把经济安全贯穿发展各领域全过程，重点围绕经济运行、粮食安全、产业韧性、能源供给四大领域精准发力，更好统筹发展和安全，着力以高水平安全保障高质量发展。

坚持以经济安全为基础，突出规划引领，更好稳固经济运行“基本盘”。聚焦高质量发展首要任务，聚力巩固增强经济回升向好势头，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。强化规划引领。全面对接国家和省级专项规划编制进展，推动57个“扬州元素”纳入省规划《纲要》，较“十四五”时期增加1倍以上。聚焦扬州市“十五五”规划《纲要》明确的重点目标任务、“四个重大”事项，统筹抓好细化分解、跟踪调度，扎实推动规划蓝图变为施工图、实景图。强化形势研判。加强经济安全风险预警，密切关注宏观形势变化，对可能影响经济安全的各类风险因素进行动态监测和分析研判，提前做好防范应对工作。强化政策储备。针对经济运行中的苗头性、潜在性问题，更加注重下沉一线开展调查研究，持续在研究新情况、解决新问题上下功夫，提前研究推出一批针对性强、含金量高的增量政策建议，更好提振市场预期、挖掘增长潜能。

坚持以产业链安全为重点，突出动能转换，不断提升现代化产业体系“韧性度”。聚焦产业链供应链安全，加快推进产业转型升级，着力提升产业核心竞争力。加快改造提升传统产业。聚焦六大主导产业集群优势，用足用好大规模设备更新支持政策，推动重点企业产品结构调整、技术改造和设备更新，加快向价值链中高端迈进。加强重点行业监测与重大项目前期指导，支持钢铁、化工、电力等产业耦合发展。培育壮大新兴产业。聚焦低空经济、数字经济、绿色经济等前沿领域，因地制宜培育具有引领性的新兴产业和未来产业，为经济高质量发展注入新动能。聚力打造“长三角航空产业新城”，加快推进扬泰机场二期、高邮通用机场和邗江通用机场建设，高标准谋划实施扬州空港新城规划布局，完善低空基础设施和场景应用，2026年力争新招引亿元以上航空产业项目70个以上，航空领域规上企业达100家，产业规模突破280亿元。深度推进“人工智能+”。聚焦科技、消费、民生、治理等重点领域，深入实施“人工智能+”行动，统筹推进算力基础设施建设、数据要素供给、产业生态培育和场景应用推广，着力抢占发展制高点，更好赋能千行百业，培育形成更多新增长点。

坚持以粮食安全为根基，突出稳产保供，坚决守牢粮食安全“生命线”。坚决扛起粮食安全重大政治责任，全面加强粮食购销和储备管理，全方位夯实粮食安全根基。健全完善工作机制。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，持续压紧压实属地与部门责任，不断增强粮食稳产保供能力。加强政策性粮食储存情况监督检查，完善储备粮轮换机制，确保轮入轮出全程公开透明。巩固粮食安全基础。统筹市场化收购与政策性收储，保持全市粮食储备规模稳定。强化粮食流通监管，扎实开展政策性粮油库存、粮食收购等专项检查，严肃查处违法违规行为。加强质量安全风险监测，严防超标粮流入口粮市场。提升应急保供能力。完善粮油应急网络、国防动员工作机制，扎实推进现代化粮食仓储设施、市县两级粮食应急保障中心建设，进一步增强应急保供能力。

坚持以能源安全为保障，突出转型发展，加快构建多元供给“新机制”。坚决扛起能源保供重任，全力保障煤电油气运行安全。加快构建新型能源体系。2025年，全市新能源累计装机容量达952.3万千瓦、列全省第4，占全部发电装机容量比重达62%。在最高用电负荷5次创历史新高的情况下，精准施策实现首次“无感”迎峰度夏。“十五五”时期，着力在拓展新能源应用场景上下功夫，切实将有限资源向优质项目倾斜，推动绿色转型和能源结构优化。优化电力保供措施。统筹推进国信扬电三期等支撑性电源建设，有序开发光伏资源，加快布局新型储能，构建清洁低碳、多元互补的新能源供应体系。积极布局区域型微电网，加快建设新型电力系统试点园区，做大做强市级虚拟电厂平台，提升系统调节与响应能力，促进绿色电力就近高效消纳。深化行业安全监管。严格落实“三管三必须”要求，完善长输油气管道保护长效机制，强化人防工程建设管理，巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

（作者系市发改委党组书记）