为药品价格“立规矩” 14条举措健全药品价格形成机制

14条举措健全药品价格形成机制，让群众买得起、用得上好药

为药品价格“立规矩” 百姓用药更实惠

药品价格，一头连着千家万户的“钱袋子”，一头系着医药产业创新发展。

如何让群众用上质优价宜的药品，同时支持医药创新高质量发展？国务院办公厅近日印发的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》(以下简称《意见》)明确14条举措，从全周期、全渠道、全领域为药品价格“立规矩”，让百姓用药更实惠、更安心。

“坚持有效市场和有为政府相结合，该支持的支持、该保障的保障、该治理的治理。”在国新办今天举行的国务院政策例行吹风会上，国家医保局副局长施子海明确表示，要保障人民群众获得质优价宜的药品。

分类定价，让好药不贵、新药可及——

施子海介绍，《意见》对全周期药品价格分类施策，给高水平创新药留足空间，鼓励企业持续做好研发创新；同时，给其他药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价。

截至今年2月，医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048亿元，带动销售7400亿元，惠及11.7亿人次。

“我们连续8年开展医保目录谈判，累计将199种创新药纳入医保报销范围。”国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁介绍，《意见》进一步明确“创新不集采，集采非创新”，同时通过加快商保创新药目录落地、鼓励社会力量帮扶等方式，拓展创新药支付渠道，引入多方参与支持创新药高质量发展。

“医药工业越创新发展，市场供应越充足，老百姓买药就越便宜。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在吹风会上表示，医药工业“十五五”发展规划将加快打造“创新医药”“普惠医药”“数智医药”“开放医药”，让每一位患者都能用上更好、更优、更便宜的药。

深化集中带量采购，群众用上更多高性价比好药——

截至目前，国家层面已开展11批集采，覆盖490种药品，有效降低了群众用药成本。《意见》提出，要深入推进集采规范化制度化常态化，针对化学药、生物药、中成药等不同种类药品完善采购规则，通过公平竞争形成合理价格。

“下一步，我们将坚持‘稳临床、保质量、反内卷、防围标’原则，健全药品集采价格形成机制，强化中选结果落地实施。”施子海强调，医保部门将配合药监部门强化对集采中选药品的质量监管，压实企业保供保质第一责任，对出现供应或质量问题的，将严格按照规则取消中选资格，列入违规名单，确保“降价不降质”。

全渠道规范定价，百姓买药可比价、更安心——

“买药怕买贵”是不少群众的困扰。根据《意见》，除中药饮片外，公立医疗机构药品实行零差率销售，所有药品通过省级医药采购平台采购，进价多少卖价多少；医保定点药店在市场调节价基础上，通过医保定点协议，公开比价、量价比较指数等工具，引导医保药品价格更加合理；网上药店则发挥信息透明、比价便利等优势，常态化开展线上线下比价，研判矫正异常价格。

“《意见》鼓励各方参与药价形成，让不同渠道药价信息更加公开、透明、可比，归根到底就是要让群众能够‘货比三家’，看得明白、买得放心。”施子海说。

“定点药店公开比价小程序在各省都已经上线，里面清晰标注了药品规格、价格和药店距离，欢迎大家多使用，少走冤枉路、不花冤枉钱。”王小宁介绍，小程序对实体药店价格水平实现全覆盖监测，方便群众发现哪家药店更实惠，引导群众“用脚投票”，让药价更趋合理。

监管“划红线”，守住价格底线——

药品是特殊的民生必需品，市场不能失灵，政府也不能缺位。《意见》明确划出多条“红线”：加强药品价格监测预警，实施智能监测；坚决打击围标串标等违法违规行为，维护集采秩序；依法严厉惩处药品和原辅料生产经营领域以缺逼涨、垄断涨价、操纵市场价格等行为；完善价格招采信用评价制度，建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间。

市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷介绍说，2023年以来，共查处药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元，形成强大执法震慑。

针对群众关心的短缺药问题，《意见》提出强化保供稳价，动态调整国家和省级短缺药品清单，优化短缺药品直接挂网规则，对纳入清单的药品可由医疗机构与企业议定临时采购价格并备案。

本报记者 张菁 《工人日报》(2026年04月16日02版)