五年磨一剑，广陵路片区凭什么入选城市更新经典案例？

通讯员 姚人升 田春岭 扬州市新闻传媒中心记者 姜涛 文/图

历史环境的保护与再生，是当前城市更新中最具挑战性的课题之一。如何在保护中发展、在更新中传承？如何让“碎片化”的更新行动不偏离整体方向？如何协调规划、建筑、运营等多专业力量？近日，在南京市城市更新促进会成立一周年暨智库专家聘任大会上，东南大学建筑学院韩冬青教授以扬州古城广陵路片区长达五年的更新实践为案例，系统阐释了“多尺度协同整合”的方法论与实施路径，强调尊重原真性、保留建筑语言符号、融合传统与现代元素。其团队策划了广陵路片区整体规划方案。

广陵路片区的五年探索弥足珍贵

扬州广陵路片区位于明清古城东出运河的重要通道上，凝结着扬州文人诗社、盐商、金融业的丰厚记忆。2022年9月，该项目入选江苏省城市更新首批省级试点，曾两次得到《人民日报》专栏报道，入选住建部、省住建厅城市更新可复制经验清单。

广陵路片区拥有极为丰富的历史文化资源——从清代盐商大宅、园林、浴室，到民国旅社，再到1949年后的电影院、人民商场等，历史文化层叠、类型多元。其面临的问题是：随着城市产业和人口变迁，出现大量空置资产，物质空间衰败，片区活力不足。基于“问题”与“优势”的双重判断，更新策划确立了核心策略：以闲置资产活化利用为撬动点，带动片区功能结构重组。这不是一个“万能公式”，而是基于扬州广陵路自身特点的针对性判断。

城市设计：从“软硬兼施”到“多尺度协同”

城市设计在现行规划体系中并不具备独立的法定属性，但在城市更新中却发挥着不可或缺的“软硬兼施”的整合作用。广陵路片区的城市设计工作包括：评估整合既有规划——保护规划、控制性详细规划等各类规划侧重不同，甚至存在局部矛盾，城市设计需要站位全局，识别这些矛盾并提出解决方案；在空间上落实策划——将更新策略落实到具体地块和空间上，合理划分更新单元；渐进式推进，但确保整体结构——更新不可能一次性全部完成，必然是分阶段、分地块逐步推进的，城市设计的作用就是让这些“碎片”在整体结构框架下有方向地发生，以局部带动整体。

关于“先有运营还是先有设计”的争论

针对这一问题，韩教授给出清醒判断：两种极端都不靠谱。一种极端是“先改房子再等运营”——完全不考虑未来使用，风险极大。另一种极端是死守“运营策划先行”——要求运营单位必须提前到位、招商全部完成、每个房间功能清晰，这在现实中几乎不可行。

有效的路径是什么？韩教授提出三条经验：第一，空间改造预留弹性。实施项目的建筑设计需要预判未来使用的多种可能，提供可灵活分割的空间类型——大、中、小空间搭配组合。第二，打通“毛细血管”。将原本各自封闭、背靠背的地块串联起来，把“并联”变成“串联”。人流进去了，空间就活了。在小东门旧址地段和苏北电影院地段的更新中，这一策略得到了充分体现——改造后的地块内部形成了连通网络，人流不再仅仅聚集在外围街巷。第三，动态调整贯穿全程。即便运营方较早介入，设计仍需持续调整直至施工阶段。在苏北电影院项目中，运营方万科有熊酒店在设计中期就已确定，但后续的设计修改从未停止。

从“一次性规划设计”到“动态迭代”

韩教授认为，广陵路片区的实践为历史环境再生提供了重要的方法启示：第一，历史解读的目的在于价值实现。研究历史不是为了写故事、做注解，而是要理解文化的源流，挖掘历史资源的潜在价值，将其转化为可以依托、可以创造新生命的发展资源。这正是“人文经济学”的深刻内涵。第二，多尺度协同是核心能力。城市更新要求工作者既要有宏观视野，又要能深入微观，打通规划与建筑的隔阂，既要能驾驭物质空间的设计，又要理解运营的逻辑和机制。这种“多维贯通”的能力比单一专业的精深更为重要。第三，动态迭代是常态。城市是有生命的，我们不可能将历史环境中的一切都“凝固”起来。整体保护，首先是对具有突出普遍价值的遗产要素及其组织结构的保护，在此前提下，对不适应时代需求的部分，应鼓励更为灵活的迭代更新策略。第四，科技创新提供新可能。广陵路片区更新行动中，探索了基于数字技术的街道行为捕捉与分析、实景三维与数字孪生技术的全生命周期管理平台等创新手段，为更新决策提供了科学支撑。