潮涌千帆竞 奋楫正当时 起跑“十五五” 奋进“万亿城”

繁忙的扬州港。孟德龙 摄

记者 邹平 胡俭 默然 宝岭 明娟

潮涌千帆竞，奋楫正当时。

高质量迈入地区生产总值“万亿之城”，是市委八届十二次全会确立的“十五五”首要目标任务。开局决定全局，起步决定后势。今年以来，全市上下闻令而动，以“争第一、创一流”的昂扬姿态，奋力推进经济社会发展各项工作，努力实现“十五五”良好开局。

越是在奋进“万亿之城”的关键时刻，越是要保持“行百里者半九十”的清醒。站在地区生产总值8000多亿元的新起点上，扬州正深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，聚焦“在因地制宜发展新质生产力上走在前列”，聚焦“在增强经济韧性上持续用力”，聚焦“在推进全体人民共同富裕上积极探索”，下功夫研究新情况、解决新问题，用实干与担当奋力书写为全省扛好挑大梁责任多作贡献的扬州答卷。

市委书记王进健表示，作为总书记寄予期望的“好地方”，扬州将牢记嘱托、感恩奋进，永葆争先追求，再接再厉争第一、创一流；永葆奋发劲头，积极主动下功夫、出经验；永葆干事激情，时不我待紧在前、抓到底；永葆改革精神，各展所长创新干、务实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

科创赋能

新质生产力激活发展新引擎

创新是引领发展的第一动力，是塑造城市核心竞争力的关键支撑。

新年伊始，中国科学技术信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2025》，扬州以54.45的指数，在全国城市创新能力百强榜中列第39位。

开年以来，扬州科创舞台好戏连台、成果频出：扬力集团TL4-3750超大型智能化多工位冲压生产线顺利交付，赛诺威盛医疗与长三角国家技术创新中心共建联合创新中心获批，生态科技新城开工建设扬州全空间无人体系应用中心，中铁宝桥国内首条钢桁桥梁数字化智能制造生产线全速运转……一个个标志性科创成果，如同点点星火，汇聚成扬州培育新质生产力、冲刺“万亿之城”的磅礴力量。

今年是“十五五”开局之年，围绕高质量迈入“万亿之城”的总体目标，扬州把科技创新作为关系大局的战略之举、赢得未来的根本之策、提升城市核心竞争力的关键一招。

从实验室的原创突破到生产车间的产业化落地，从“卡脖子”技术的攻坚克难到“杀手锏”产品的迭代升级，扬州正加速跨越创新鸿沟，以创新之变重塑高质量发展新格局。

如何加快推进科技创新，因地制宜发展新质生产力？市长郑海涛指出，要强化科技引领，加快推进科技创新与产业创新深度融合，持续做强创新企业“矩阵”，高标准建设重点平台、实验室和研发机构，为打造创新引领的“万亿之城”注入强劲动能。

企业是创新的主体，也是新质生产力培育的主力军。走进扬杰科技5号智能工厂，智能化设备高速运转、有序联动，日均生产各类功率器件约1.5亿颗，其中超薄微功率器件仅如芝麻大小。面对这类产品人工检测难度大、效率低的痛点，扬杰科技自主研发高速视觉检测融合AI算法在线检测系统，以毫秒级检测速度、98%以上的缺陷识别准确率，精准破解生产瓶颈，彰显了本土企业自主创新的硬核实力。

为持续夯实企业创新主体地位，扬州打出政策“组合拳”，为企业创新保驾护航。今年以来，我市深化科技招商机制，健全统筹协调体系，力争全年新招引科技型企业1200家；构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—独角兽瞪羚企业—科技领军型企业”全周期培育链条，推动科创企业规模化集聚、规上企业高新化转型。预计年末，全市有效高新技术企业将突破3600家，科技型中小企业达4000家，省独角兽、瞪羚企业达60家，以梯度培育激活全域创新动能。

创新驱动本质是人才驱动。以城聚才、以才兴城，扬州正与各类人才双向奔赴、彼此成就。立足“十五五”新起点，我市全力打造长三角人才友好型城市，优化升级“绿扬金凤计划”，精准绘制产业人才地图，力争到2030年累计新引育创新创业领军人才2050人、大学生17.31万人；同步推出人才政策5.0版，支持企业创建国家级创新平台，持续厚植人才成长沃土，让各类人才在扬州安身、安心、安业。

高能级创新平台是培育新质生产力的重要支撑。赛诺威盛与长三角国创中心共建的联合创新中心，聚焦全国产化CT核心技术攻关、高端探测器研发等关键方向，全力打破国外技术垄断，推动核心部件实现100%国产化。截至目前，我市已有32家企业与长三角国创中心共建联合创新中心，一批产业关键技术难题得到有效破解，为产业高质量发展注入强劲动力。

“今年，我们将持续深化‘双高协同’，加强与重点高校的紧密合作，围绕主导产业开展科研平台共建、成果转化共享；主动融入南京科创圈、省‘一中心一基地一枢纽’建设，深化与省产研院合作，引进‘拨投结合’重大项目3项左右，新建企业联创中心5家以上；同时推动场景开放，举办高规格场景招商及供需对接会10场以上，发布场景清单100项、落地应用场景项目30项以上，以开放场景激活创新潜力。”市科技局相关负责人介绍。

发展新质生产力，现代化产业体系是坚实根基。今年，扬州将聚焦战略性新兴产业和未来产业，滚动实施100项关键核心技术攻关项目，力争省级创新联合体、科技重大专项实现零的突破；深化科技强农，加快培育农业新质生产力；壮大科技服务业，力争营业收入增幅达20%以上，推动生物医药、新型光储等优势产业链高质量发展，确保高新技术产业产值占比达53.5%左右，为“万亿之城”建设筑牢产业根基，奋力打造长三角有竞争力和影响力的产业科创高地。

内外兼修

固本培元锻造经济韧性

长江之畔，运河之滨，扬州港内一派繁忙景象：长达90多米的风电叶片、数十米高的风电塔筒有序吊装，一批批绿色能源装备通过长江黄金水道衔接的“海上走廊”扬帆出海。

近日，中央电视台新闻频道等主流媒体持续聚焦扬州风电产业，点赞我市依托区位优势，创新打造“前港—中仓—后产”发展模式，建成从风电叶片、塔筒到整机的完整产业链，成为全国出口新动能持续发力的生动缩影。

增强经济韧性，是总书记对江苏寄予的殷切期望，也是扬州冲刺“万亿之城”的必经之路。经济韧性，是经济体面对外部不确定性、内部结构转型等风险压力时，展现出的抵御冲击、适应调整、快速恢复并实现创新升级的综合能力。扬州风电产业的蓬勃发展，正是我市经济韧性不断增强的生动实践。这份亮眼答卷的背后，是扬州实干当下、谋划长远，苦练内功、扩大开放，在增强经济韧性上内外兼修、持续发力的坚实付出。

增强经济韧性，首要在于练好内功、做强自身，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

“五一”假期，扬州城人气爆棚、消费兴旺：从文昌阁的人流如织到明月湖的休闲惬意，从时代广场的热闹喧嚣到运河十里外滩的烟火氤氲，从虹桥坊的特色业态到万达广场的便民消费，各类主题活动精彩纷呈，各项惠民政策精准发力，不仅点燃了整座城市的消费热情，更彰显了扬州经济发展的强劲活力与巨大潜力。数据见证成效：假日期间，全市累计举办各类促消费活动超100场，重点监测的20家商超实现销售额4.2亿元，同比增长8.8%。

“发展经济如同大海行舟，只要做强自身，纵然面前惊涛骇浪，我们依然可以破浪而行。”市商务局相关负责人表示，面对复杂多变的发展环境，扬州始终坚持消费、投资齐发力，对内、对外两手抓，速度、效益相统一，项目建设快马加鞭，招商引资如火如荼，产业发展亮点频出，新消费崛起持续为经济增长注入新动能。

今年以来，我市始终把项目建设作为“压舱石”，把招商引资作为“生命线”，全力以赴推动产业升级、动能转换，让经济发展既有速度更有质量。

增强经济韧性，更要扩大高水平对外开放，以开放之姿拥抱世界、共谋发展。

5月5日，第139届中国进出口商品交易会在广州圆满落幕。本届广交会汇聚全球采购客商，扬州255家外贸企业携346个展位全线出征，实现参展企业全品类、全档期全覆盖，全方位、立体化向全球客商展示扬州完备的产业体系与多元产品竞争力。“近几年，扬州的出口产品越来越智能化、绿色化、定制化，本土中小外贸企业深耕细分赛道，自主品牌出海步伐不断加快，让人印象深刻。”一位参会客商如是评价。

应变局、开新局，扩大高水平对外开放，扬州步履铿锵、笃行不怠。

展望未来，我市将全力打响“投资扬州”品牌，持续提升招商引资质效，吸引更多优质项目落地生根；推动外贸培优育新，聚焦重点产业、重点市场，实现外贸扩量提质；深化服务贸易转型升级，培育贸易增长新支柱；优化出海服务体系，稳妥推进对外投资合作；提升开放载体能级，打造开放发展主阵地，以自身之“韧”助全局之“稳”，以自身之“进”促全局之“兴”，为推进中国式现代化江苏新实践注入源源不断的扬州力量。

初心如磐

共富路上绘就幸福新图景

1.3万名就业困难人员享受就业服务，1.85亿元创业贷款注入发展活力，8个银发助餐点飘出热乎饭菜香，3.2万名儿童接受孤独症免费筛查……4月30日，扬州市发改委民生实事新闻发布会上公布的一串数字，温暖而有力量，背后承载着扬州奋进“万亿之城”进程中，始终坚守的“以人民为中心”的发展思想，更彰显着这座城市把共同富裕写进每一个家庭账本、每一位老人餐桌、每一个孩子笑脸的坚定追求。

“万亿”之路，不是孤军奋战的冲刺，而是全民参与的同行；“万亿”目标，不是冰冷的数字，而是惠及全体人民的幸福坐标。

邵伯湖畔的沿湖村，曾经的小渔村如今焕发新活力。邗江城建集团副总经理王宇东，多了一个“第一书记”的身份，扎根乡村、深耕富民。“由老村部改造的展销中心，线上线下同步运营，一年能为村里稳增收20万元；渔文化博览馆二期改成党建研学基地，不到一年就接待学员2700多人，带动餐饮和农产品销售再增20多万元；水里新养的‘正雄一号’沼虾，年底还能净赚30万元。”王宇东掰着指头给村民算着“致富账”，脸上满是欣慰。

农村富不富，关键看干部。扬州大力实施“头雁领航”工程，精准选派机关优秀干部到村担任“第一书记”，扛起党建引领富民强村的重任，推动更多像沿湖村这样的乡村加速发展，让乡村成为共同富裕的重要阵地。

与此同时，一群“新农人”正以青春之力串起“共富产业链”：南农大毕业的“90后”王西伟，放弃酒企高管职位，扎根江都吴桥镇，带领农户统一选种、统一品牌，让每亩地多赚近500元；他从上海引进专业电商团队，去年仅“蘇扬”茉莉香一个单品销售额就突破1亿元，带动了一批农户增收致富。

沿湖村的富民账本、吴桥镇的金色麦浪、奔走田间的“第一书记”与“新农人”，共同勾勒出扬州乡村振兴、共同富裕的生动画卷。

就业是民生之本。在共富路上，扬州始终把稳岗就业、引才育才放在重要位置，让每一份工作都能点亮未来梦想。

4月30日晚，扬州经开区“人才夜市”热闹开市，22家企业带来86个优质岗位，以灵活多样的形式搭建就业桥梁。今年以来，这样的招聘活动遍地开花：1月“春风行动”推送岗位超6万个，2月新春招聘会平均年薪达9.8万元，截至一季度末，1.3万名就业困难人员获得精准帮扶，9600余人参加“扬家匠”技能培训，更多人通过劳动实现增收、成就自我。

引才聚智，政策先行。2月13日科创大会上，我市发布激励措施，人工智能项目最高可获1000万元资助，为高端人才创新创业保驾护航；5月9日第四个“扬州工匠日”，我市发布多项新政，计划建设5个实训基地、打造10个大师工作室，46名“扬家匠”培育对象精彩亮相。如今，全市首批18个人工智能OPC生态社区启动运营，邗江区“新创盛联”成为全市首家“党群服务中心+OPC”融合阵地，已孵化多个“一人公司”创业项目。

从稳岗就业到高端引才，从工匠培育到拎包创业，扬州正把“全民增收”写进每一份工作、每一个梦想，让每个人都能在“万亿之城”的建设中实现自身价值。

民生无小事，枝叶总关情。在共富路上，扬州始终聚焦“一老一小”，把温暖送到群众心坎上，让每一张笑脸都能见证城市温度。

“王大妈，我们来看您了！”4月29日上午，邗江区何桥社区网格员唐颖提着新鲜蔬菜，来到独居老人王胜云家中，洗切炒一条龙，让老人的灶台升起腾腾热气。在何桥社区，41名“网格员儿女”贴心守护着153名80岁以上高龄老人，用陪伴温暖晚年。

为让保障更有温度、服务更有力度，扬州持续优化社会救助体系。4月10日全市社会救助工作会议明确，今年将探索居住地办理社会救助，打破户籍限制，同步推广困难群众关爱帮扶“一件事”系统，让救助从“群众跑断腿”变成“干部找上门”，让困难群众及时感受到党和政府的温暖。

今年，全市投入32.7亿元实施50项民生实事，14个“一老一小”重点项目加速落地：8个银发助餐点已投入使用，4个颐养社区开工建设，儿童孤独症免费筛查已完成3.2万人次，为1303名困境儿童点亮“微心愿”，用实干与担当让共同富裕的阳光照亮每一个角落。

“万亿”不是山顶的终点旗帜，而是奋进路上每一个奔跑者的脚步声。

高质量迈入“万亿之城”，扬州始终牢记嘱托、勇担使命，以创新赋能发展，以韧性抵御风险，以民生凝聚民心，奋力书写中国式现代化扬州新实践的辉煌篇章。