【解读】以实干实绩，交出“十五五”开局之年高分答卷

全会主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加今年全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握省委十四届十一次全会部署要求，动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进，下更大功夫深入研究新情况、解决新问题，扎实推动“十五五”良好开局，为高质量迈入地区生产总值“万亿之城”奠定坚实基础，为全省扛好挑大梁责任作出更多扬州贡献。

总书记重要讲话为我们奋进“十五五”新征程提供科学指引和根本遵循

●要把总书记重要讲话与“扬州是个好地方”的殷殷嘱托结合起来，聚焦发展新质生产力、增强经济韧性、推进全体人民共同富裕三个重点和关于管党治党重要指示，持之以恒下功夫、出实绩。

●要把总书记重要讲话与“十五五”发展阶段结合起来，自觉把扬州工作放到全局中谋划定位，积极应对外部环境之“变”、科技浪潮之“变”、人口趋势之“变”，全力实现未来五年经济社会发展目标。

●要把总书记重要讲话与高质量迈入“万亿之城”目标结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念，深化“三个名城”建设，全力抓创新、强产业、提质效。

贯彻落实总书记重要讲话精神 我们怎么干

一、在因地制宜发展新质生产力上下更大功夫，全力打造长三角有竞争力的产业科创高地

深化产业科创名城建设，推动科技创新和产业创新深度融合，提升扬州城市的硬实力和竞争力。

一体推进教育科技人才发展

充分发挥教育源头作用

支持扬州大学建设“双一流”高校，筹划建设扬州职业技术大学扬子江校区，引导南邮通达学院等在扬高校优化学科布局、提升办学能力，持续提升高校毕业生留扬率、在扬就业率。

充分发挥科技关键作用

积极承接上海（长三角）国际科技创新中心资源，深化高新区与高等院校“双高协同”，高水平打造市域科创中心，高标准建设航空科技扬州实验室、南京大学新材料概念验证中心和中试基地等平台。

充分发挥人才引领作用

深入实施“绿扬金凤”计划、“十万青年来扬州”计划，完善人才“引育用留”全链条工作机制，每年新增创新创业领军人才400人以上、来扬就业创业大学生等各类人才5万人以上。

持续强化企业创新主体地位

■全力“扩量”

加快打造“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业”的培育矩阵，到“十五五”末，力争科技型中小企业、高新技术企业、省级以上专精特新企业分别达7000家、6000家、2000家。

■全面“赋能”

每年支持20家企业牵头组建创新联合体，每年滚动实施关键核心技术攻关项目100项，布局建设一批概念验证、中试和孵化平台，优化首台（套）、首批次、首版次等应用政策。

■全程“护航”

推动政策从“单点支持”向“全程护航”转变，健全创新容错和风险分担机制。

加快打造现代化产业体系

突出制造业

攀高向新

深化“613”产业体系建设行动，优化提升机械、纺织、化工等特色优势产业，发展壮大航空、集成电路、生物医药等新兴产业，加快培育氢能、具身智能、生物制造等未来产业，高新技术产业产值占比提升至55%以上。

突出服务业

扩能提质

加快发展“9+6”现代服务业体系，促进生产性服务业与先进制造业深度融合；促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

突出文旅

融合发展

探索人文经济学扬州新实践，放大“三都”品牌效应，加强江河湖山、特色镇村、传统非遗等资源的保护传承利用，推出一批高质量的文旅项目、新型业态、消费场景。

突出科技

强农兴农

聚焦现代种业、智慧农业、生物农（兽）药、功能食品、宠物健康等主攻方向，攻克一批“卡脖子”技术，培育一批“扬字号”突破性新品种。

突出人工智能

深化拓展

推进“人工智能+”五个重点行动，培育算力服务、数据标注等特色产业集群，加快打造智能经济新形态。

着力破除体制机制障碍

● 进一步强供给

强化数据、算力、空域、绿电等新型生产要素供给，优化土地、能耗等传统要素配置。

● 进一步通堵点

打通科技创新和产业创新深度融合的瓶颈，让更多科研成果从“实验室”走进“生产线”、走向产业化。

● 进一步优生态

围绕建设企业友好型城市，推动“十大友好支撑体系”“五个服务平台”“五大攻坚行动”落地见效。

二、在增强经济韧性上下更大功夫，全力建设双向开放节点城市

坚持练好内功、做强自身，充分挖掘经济潜能，纵深推进高水平对外开放，更好统筹发展和安全，着力稳住经济基本盘、构筑发展新优势。

增强自身发展的稳定性

坚持消费

投资齐发力

深入实施提振消费专项行动，打响“好地方·好生活”消费品牌，加快建设区域消费中心城市；

统筹抓好产业投资、基础设施投资、房地产投资，力争“十五五”期间新引进亿元以上产业项目6000个以上、在50亿元以上重大项目上取得突破。

坚持对内

对外两手抓

大力发展各具特色的县域经济，因地制宜建设工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，提升“千亿县”，打造“百亿镇”；

深度融入长三角核心区、“1+3”重点功能区和南京都市圈等建设，推动园区共建、设施共联、生态共治、服务一体。

坚持速度

效益相统一

努力实现主要指标增速高于省均、质效优于省均、总量占比逐年上升。

提高区域发展的开放度

着力做强载体

推动省级以上园区整体进位，加快专业园区发展，建强国际合作园区，做大“综保区+高端智造”“综保区+数字贸易”品牌，拓展机场、港口等口岸功能。

着力扩大外贸

加快跨境电商发展和海外仓建设，扩大船舶、风电、光伏等优势产业出口规模，力争到“十五五”末进出口总额达到3000亿元。

着力稳住外资

鼓励外资企业通过利润再投资、资本（盈余）公积转增、债转股等方式扩大投资，培育跨国公司总部和研发中心。

强化风险应对的抗压力

■ 防范化解经济运行风险 ■ 防范化解新兴领域风险 ■ 防范化解安全稳定风险

三、在探索推进全体人民共同富裕上下更大功夫，全力擦亮“好地方”扬州幸福底色

坚持在发展中保障和改善民生，持续探索共同富裕有效途径。

致力“全民增收”

聚焦就业增收

稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业规模，拓展数字经济、平台经济、银发经济等新就业领域。

聚焦创业增收

支持人工智能创新创业模式，建设一批OPC生态社区，用好国家级人才、省“双创计划”等创新创业支持政策，放大“扬家匠”特色技能品牌影响力。

聚焦改革增收

健全工资合理增长机制，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。

致力“全面富裕”

加强精神文明建设

完善新时代文明实践中心阵地体系，优化城乡文化设施布局，深化“书香扬州”建设，打响文化惠民品牌。

兜牢民生底线

持续开展社保精准扩面、规范用工参保、职工医疗互助保障等行动，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。

建设人民城市

推进城市有机更新，提升城乡宜居宜业环境，实施道路交通安全隐患和拥堵治理工程。

致力“全龄友好”

大力发展“一老一小”普惠服务

推进老年友好型社会建设，推进儿童友好城市建设。

丰富民生领域服务供给

确保民生“1号文件”实事项目件件有落实，推进“一刻钟便民生活圈”建设扩围升级。

四、坚持用改革精神和严的标准管党治党，全力锻造堪当现代化建设重任的骨干力量

着力加强政治建设

树牢正确政绩导向

营造良好政治生态

锤炼过硬能力作风

记者 伊然 仁辂