江苏扬州：实干为要 奋斗致远 奋力建设高质量“万亿之城”

东关街夜游持续升温。 孟德龙 摄

初夏的扬州，满城绿意，景致正盛。

今年3月5日，习近平总书记再次亲临全国人代会江苏代表团参加审议并发表重要讲话，强调经济大省要在研究新情况，解决新问题上下功夫，出经验，为我们奋进“十五五”新征程提供了科学指引和根本遵循。

5月16日，市委八届十三次全会召开，审议通过了《中共扬州市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神下功夫深入研究新情况解决新问题的决定》。

这是一次对总书记重要讲话精神再学习、再对标、再落实的动员会。全会提出，要把总书记重要讲话与“扬州是个好地方”的殷殷嘱托结合起来，聚焦发展新质生产力、增强经济韧性、推进全体人民共同富裕三个重点和关于管党治党重要指示，持之以恒下功夫、出实绩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保总书记重要讲话精神在扬州落地落实。

这是一次立足当下、布局未来，研究新情况、解决新问题的推进会。全会提出，要把总书记重要讲话与“十五五”发展阶段结合起来，自觉把扬州工作放到全局中谋划定位，积极应对外部环境之“变”、科技浪潮之“变”、人口趋势之“变”，全力实现未来五年经济社会发展目标，为全国全省发展大局作出应有贡献。

这更是一次锚定目标、加压奋进，奋楫潮头再出发的部署会。全会提出，要把总书记重要讲话与高质量迈入“万亿之城”目标结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念，深化“三个名城”建设，始终保持“争第一、创一流”的精神状态，全力抓创新、强产业、提质效，奋力建设高质量“万亿之城”。

因地制宜发展新质生产力，打造长三角有竞争力的产业科创高地

今年全国两会上，总书记关于发展新质生产力的重要讲话，为江苏发展新质生产力进一步明确主攻方向、重点任务和目标要求。围绕落实这一重要指示，全会逐条对照、逐项细化，各项部署落点更实，提出深化产业科创名城建设，推动科技创新和产业创新深度融合，提升扬州城市硬实力和竞争力。

人才是第一资源，创新是第一动力。围绕全会部署的“十万青年来扬州”“‘十五五’新增就业岗位50万个以上”“技高者多得”等要求，市人社局局长王志海说，人社部门将全力实现上半年城镇初次就业2.5万人、引进外省来扬2万人的目标，全力扩岗稳岗，筑牢就业基本盘；强化人才招引，落实“十万青年来扬州”；提升技能促增收，放大“扬家匠”品牌；兜牢民生底线，推进社保精准扩面。

江都铁路专用线（物流基地）内，货物列车进行集装箱装卸作业。 孟德龙 摄

“因地制宜发展新质生产力，离不开持续夯实企业创新主体地位。”市科技局局长陈江伟表示，今年以来，扬州深化科技招商机制，力争全年新招引科技型企业1200家；加快打造“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业”的培育矩阵，推动科创企业规模化集聚、规上企业高新化转型。年末，力争全市有效高新技术企业突破3600家，科技型中小企业突破4000家，省独角兽、瞪羚企业达60家。

高能级创新平台是培育新质生产力的重要支撑，能否在科技创新上取得更大突破，能否把科技成果转化为现实生产力，关乎扬州未来竞争力。记者了解到，今年扬州将持续深化“双高协同”，加强与重点高校的紧密合作，围绕主导产业开展科研平台共建、成果转化共享；主动融入上海（长三角）国际科技创新中心、南京科创圈、省“一中心一基地一枢纽”建设，深化与省产研院合作，引进“拨投结合”重大项目3项左右，新建企业联创中心5家以上；同时推动场景开放，举办高规格场景招商及供需对接会10场以上，发布场景清单100项、落地应用场景项目30项以上，以开放场景激活创新潜力。

产业是发展新质生产力的重要载体。全会提出，加快打造现代化产业体系，深化“613”产业体系建设行动，优化提升机械、纺织、化工等特色优势产业，发展壮大航空、集成电路、生物医药等新兴产业，加快培育氢能、具身智能、生物制造等未来产业。市工信局局长钱峰表示，全会为全市工信系统下一步工作指明了方向，工信局将围绕“突出制造业攀高向新，做大总量、提升质量”，深化产业、企业和产品三大服务，以工业经济的高质量发展，打造与“万亿之城”相匹配的制造强市。

“江都将在发展新质生产力上走在前。”江都区委书记沈伯宏表示，紧扣全市产业科创名城建设，做强“51”现代制造业产业体系，深入推进“智改数转网联”，确保“十五五”期末工业开票销售突破2500亿元、努力向3000亿元迈进，规上工业企业、高新技术企业、省级以上专精特新企业分别突破1300家、800家、300家。

增强经济韧性，建设双向开放节点城市

发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能抢占新赛道，构筑新优势。全会上，练好内功、做强自身、增强经济韧性成为大家关注的热点。

“在增强经济韧性上持续用力，是总书记对江苏寄予的殷切期望。”市商务局局长车国华说，围绕增强经济韧性，尤其是增强自身发展的稳定性，商务部门将继续加力激发消费内需潜能，巩固消费领跑优势；提升电商发展水平，赋能产业融合发展；奋力持续擦亮美食金字招牌，推动美食消费提质升级……助力全市经济既“跑得快”、更“跑得好”。

抓紧建造各类大型船舶。孟德龙 摄

增强经济韧性必须提高区域发展的开放度。近年来，扬州有效应对关税战、贸易战等外部环境压力，全年进出口总额稳定增长，保持在千亿元以上，但全市外贸总量还不大，外资增长后劲还不足，整体开放水平还有待提升。车国华表示，商务部门将按照全会部署，落实落细推动外贸扩量提质发展三年行动方案，强力推动外贸培优育新，实现外贸扩量提质。更大力度吸引和使用外资，全力打响“投资扬州”品牌。始终把招商引资作为推动高质量发展的“一号工程”，提升招商引资质效，实现重大项目新突破。着力引进一批标志性、引领性重大项目，聚焦先进制造、现代服务、数字经济、绿色低碳等重点领域，全年新招引亿元以上重大产业项目1500个，其中亿元以上外资项目不少于150个、10亿元以上项目不少于50个、50亿元以上项目不少于10个，以大项目支撑大产业、带动大发展。

“我们要练好内功、做强自身，深耕实业、夯基固本，推动项目建设和产业发展。”钱峰说，将融合推进新兴产业和未来产业。按照“相互驱动、动态迭代”原则，做强新型光储等4条规模贡献型产业链，做大具身智能机器人和工业母机等5条创新突破型产业链，做优航空等4条前沿引领型产业链，延伸发展低空经济等10个未来产业领域。同时优化提升传统优势产业，重点推动高端装备集群专用装备产品智能化、高端化升级，新材料集群企业提升深加工规模和深度，汽车及零部件集群向“智能化、轻量化、绿色化、网联化”转型，生命健康集群实施增品种提品质创品牌行动，开发新产品、拓展新市场。

“全市发展改革和数据系统，坚决贯彻落实全会精神，确保各项部署条条落地、事事见效，全力攻坚‘万亿之城’核心目标。”市发改委主任、数据局局长朱勇说，下一步将聚焦因地制宜发展新质生产力，扎实推进“9+6”服务业扩能提质，打造“扬州服务”品牌，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，生活性服务业高品质多样化便利化发展。加快培育壮大人工智能、航空低空、氢能等新兴产业，积极探索“人工智能+”应用场景，培育算力服务、数据标注等特色产业集群，加快打造智能经济新形态。

推进全体人民共同富裕，擦亮“好地方”扬州幸福底色

研究新情况、解决新问题，最终要落到惠民生、暖民心、顺民意上。会场内，有关如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等新课题的思考持续深入。

授人以鱼不如授人以渔。近日，扬州技师学院家具制作实训基地里，锯木声与探讨声交织。第45届世界技能大赛银牌得主吴晋卿正手把手教学员打磨木料——这是扬州“技能夜校”公益课堂的寻常一幕，也是以技能培训促进青年就业的生动实践。

记者了解到，今年，相关部门将紧扣“613”产业体系，深化“技能夜校”和订单班培养，全年开展补贴性培训3万人次以上。落实“多劳者多得、技高者多得”要求，畅通技能人才晋升通道，让更多劳动者通过提升技能实现增收。

扬力集团TL4-3750超大型智能化多工位冲压生产线下线交付。吴忠祥 摄

“准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和就业工作新特点，我们要进一步解决痛点、攻克难点。”王志海说，人社部门将加大力度兜牢民生底线，推进社保精准扩面。针对灵活就业人员、新就业形态人员，落实社保补贴及医疗互助保障政策，定期为断保人员提供续保服务。对失业人员加强再就业引导，缩短平均领金时长。同时大力发展“一老一小”普惠服务，降低生育养育教育成本，构建多元救助帮扶体系。

“江都将积极推进城市高质量发展三年行动，抓好就业是最基本的民生。”沈伯宏表示，江都将深化国家级基层卫生健康服务队伍能力建设，确保“十五五”期间城乡居民收入比持续缩小，群众安全感保持全市第一、全省前列。

保障更有温度、服务更有力度。今年，扬州将持续优化社会救助体系，探索居住地办理社会救助，打破户籍限制，同步推广困难群众关爱帮扶“一件事”系统，让救助从“群众跑断腿”变成“干部找上门”，让困难群众及时感受到党和政府的温暖。同时，全市投入32.7亿元实施50项民生实事，14个“一老一小”重点项目加速落地：8个银发助餐点已投入使用，4个颐养社区开工建设，儿童孤独症免费筛查已完成3.2万人次，为1303名困境儿童点亮“微心愿”。

实干为要，奋斗致远。大家表示，将一体落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，下更大功夫深入研究新情况、解决新问题，扎实推动“十五五”良好开局，为高质量迈入地区生产总值“万亿之城”奠定坚实基础，为全省扛好挑大梁责任作出更多扬州贡献。

记者 默然 综合