全链条政策供给，江苏全面支持城市更新

交汇点讯 5月21日，江苏省政府召开新闻发布会，发布并解读《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

全链条政策供给是此次《政策措施》中的一大亮点。记者注意到，《政策措施》聚焦系统集成，构建全链条政策供给，注重整体性、协同性和多部门联动，形成从要素保障到主体赋能再到流程优化的相对完整政策链条。

比如，以规划编制的弹性和灵活采用协议出让等供地方式，保障项目“进得来”；以创新产权归集和不动产登记方式、引导居民和社会主体多元参与，保障项目“落下来”；以畅通市场化融资渠道、优化审批流程，保障项目“动起来”。聚焦系统集成，构建全链条政策供给。《政策措施》注重整体性、协同性和多部门联动，形成了从要素保障到主体赋能再到流程优化的相对完整政策链条。比如，以规划编制的弹性和灵活采用协议出让等供地方式，保障项目“进得来”；以创新产权归集和不动产登记方式、引导居民和社会主体多元参与，保障项目“落下来”；以畅通市场化融资渠道、优化审批流程，保障项目“动起来”。

加强规划和土地政策支持和改革创新，是高质量实施城市更新行动、推动城市高质量发展的重要保障。省自然资源厅副厅长李闽介绍，我省将全链条解决城市更新中规划编制、土地供应、地价计收、许可管理、产权归集和用途转换等方面难点堵点问题，服务推动城市高质量发展。

针对更新改造中面临的复杂产权问题，提出优化产权归集、不动产登记服务等支持政策。在产权归集配置上，既明确历史遗留问题可按照相关化解政策妥善处置后予以登记，也提出更新启动时、更新过程中和更新完成后的产权归集与析产具体操作路径。在优化登记服务上，对混合兼容复合利用的，明确可以分用途、分空间层次设权和经分割审批后办理登记；允许通过运用预告登记、“带押过户”、“无还本续贷”抵押登记、“带封过户”等多种方式，降低资产盘活和更新改造成本。

此外，《政策措施》还提出增加容积率支持老旧住房自主更新、实行规划许可豁免制度、简化规划许可审批流程等支持措施，进一步提高规划和土地政策在城市更新应用场景中的适用性。

新华日报·交汇点记者 沈峥嵘 刘春