践行“枫桥经验” 杭集镇多元共治解锁基层治理新范式

享有“中国牙刷之都”“中国酒店日用品之都”之称的生态科技新城杭集镇，产业集聚、企业众多，外来流动人口密集，区域经济活力十足。与此同时，各类社会治理难题也随之凸显：邻里摩擦、劳资纠纷、债务矛盾等事件频发。这类纠纷看似事小，却是基层公安服务群众、化解风险的关键一环，倘若处置不及时、调处不规范，极易小事拖大、矛盾升级。

为破解警力有限、纠纷繁杂的治理难题，实现高效处置群众诉求、切实回应民生期盼，扬州市公安局生态科技新城分局杭集派出所深耕践行新时代“枫桥经验”，以非警务类警情规范分流为抓手，联动社区网格、行业协会、职能部门多方力量，构建多元共治、协同发力的矛盾纠纷化解体系，推动各类矛盾高效化解、就地解决。

警企联动筑防线 多元调解护营商

杭集镇集聚大小企业、个体商户七千余家，牙刷、酒店用品产业集聚度高，产业蓬勃发展带动地方经济稳步增长，同时也频发经济合同、债务欠款、劳动劳资等各类商事纠纷。此类纠纷利益牵扯复杂、行业属性突出，常规调解方式难以高效化解矛盾。

对此，杭集派出所联合辖区内行业协会组成调解委员会，打造“在商言商”的特色矛调平台。不久前，某酒店用品企业因11万元的货款产生纠纷，双方各执一词。行业协会介入后，依托行业经验研判实情，兼顾双方实际权益，按照利益最大化的原则提出了分期付款、以货抵债的组合方案。最终双方不仅达成调解协议，还以协会信用作担保促成双方续签了供货合同。

依托业内人士专业优势化解行业争端，成效显著。今年以来，该调解委员会已成功调处各类行业纠纷数十起，涉案总额逾千万元，有力维护了辖区的经济平稳发展。

邻里纠纷巧化解 警网联动促和谐

“警察同志，楼上污水又淌到我家门口了！”去年12月，曙光花园小区里，楼上下两户邻居因管道渗水问题争执不休，气氛一度十分紧张。

接到报警后，杭集派出所综合指挥室警情分流员立刻派单联系属地网格员上门协同处理。经了解，楼上下两户是因修管道的金额没有谈妥引发了纠纷，经民警与网格员现场调解后，双方剑拔弩张的氛围有所缓和，但现场未能达成和解。

“这两户人家我都熟悉，交由我后续跟进沟通，说不定很快就能化解矛盾。”网格员主动揽下了后续调解工作。此后他频频上门走访，一边对接物业实地核查漏水位置，敲定维修整治方案；另一边分别与两户居民谈心唠家常，晓之以邻里情理，释之以法律权责。

几番温和劝导下，楼上住户同意承担维修费用，楼下住户也放下心结，昔日闹僵的邻里最终冰释前嫌、和睦如初。

这起邻里矛盾化解案例，正是杭集镇警网融合共治纠纷的真实写照。在区镇两级党委、政府的大力支持下，杭集派出所打通综合指挥室与镇网格化社会治理联勤中心的合作通道，对非紧急、非警务的诉求，将通过平台精准派单至对应网格员，通知其协同民警上门处置。对于现场未能一次性化解的纠纷，由网格员联系物业、社区等力量继续跟进，并定期向派出所通报矛盾化解进展直至彻底解决，真正做到“纠纷不升级、矛盾不上交”。

依托“民警+网格员+社区+物业”多元联动模式，杭集派出所有效盘活基层治理资源，补齐单一警务处置短板，将矛盾调解端口前移、治理触角下沉。聚焦邻里琐事、民生微纠纷，摒弃简单粗放的处置方式，以柔性调解、跟进式治理化解群众心结，把矛盾隐患化解在基层、消解在萌芽。这套精准分流、分级处置、闭环跟进的矛盾调处机制，有效提升了基层矛盾化解质效，大幅降低邻里纠纷复燃率，切实破解基层治理“小事难调、琐事拖延”的治理难题。

矛盾诊疗聚合力 警政携手调解复杂纠纷

邻里、经济类纠纷之外，情理法相互交织的疑难矛盾，最能检验基层治理水平。此类纠纷仅凭公安单打独斗难以妥善处置，亟待凝聚多方合力协同化解。为此，杭集派出所特设矛盾诊疗室，联动司法、人社、市场监管、民政等职能部门会商研判，吸纳乡贤能人等本土力量共同参与，搭建起“复杂纠纷联动调解”工作格局。

今年年初，杭集镇一居民受雇在工地干活时被钢管砸伤，手臂骨折。面对数万元的医疗费用，双方就责任划分和赔偿金额争执不下，矛盾一度激化。现场调解未果后，由派出所牵头，召集司法所、劳动保障部门、村委会等相关单位会商会办，共同“会诊”这一复杂纠纷。会上，民警通报情况、固定证据，司法所代表从法律角度厘清职责划分，劳动保障部门提供相关赔偿的政策依据，村干部和乡贤则协助开展思想疏导。经过各方力量的协同作战和分头调解，最终促成双方达成赔偿协议，纠纷圆满化解。

从“被动接警”到“主动分流”，从“单打独斗”到“多元共治”。杭集派出所通过精准分流非警务警情，不仅让基层民警减负降压，更提升了辖区群众的幸福感与安全感。在这片产业热土上，新时代“枫桥经验”正随着“分流阀”的精准转动，绘就一幅共建共治共享的和美画卷。

张奕 黄静 葛学涛