最近，我们对扬州市改制企业的改革情况、改制过程中干部职工的思想状况进行了了解，对今后如何做好改制企业思想政治工作进行了初步思考。
    一、当前改制企业的基本情况
    近几年来，扬州市市直机电、纺织、化工、商贸等系统185企业先后改制。但是，长期积淀下来的影响企业发展的许多深层次矛盾并没有得到彻底解决，改革处于“胶着”状态。主要有“五个不到位”：一是产权制度改革不到位。相当数量的企业通过资产重组、组新租旧等方式进行改制，产权制度改革触及不深，一些企业破产破不了，资产卖不了，工人走不了，公有资本退出不到位，政府仍然承担着无限的责任。二是企业经营机制改革不到位。一些企业利益和责任未真正一致，影响经营者、职工积极性的充分发挥，企业生产经营状况起色不大。三是企业法人治理结构建立不到位。大多数企业内部三项制度改革还不完善，富余人员没有得到分流安置，仍存在着铁饭碗、铁交椅、铁工资，还外加了一个“铁丝网”。四是劳动关系调整、职工身份置换不到位。职工思想观念仍没有根本转变，风险意识、自主创业意识不强。五是改革必须付出的成本长期筹措不到位。资产在不断损耗，债务在不断累加，成本天天在上升，企业竞争力日日在削弱，这些既影响发展，也影响社会稳定。
    深化改革已经成为扬州上下的共识、群众的心声，势在必行。市委、市政府决定，从今年7月开始，用3个月时间，对市直58户国有企业和47户商贸流通企业进行深化改革。市委、市政府希望通过进一步改制，做到改革转制基本到位，产权关系进一步明确，工业、商贸流通企业的股权结构得到优化，职工身份置换基本到位。
    二、当前改制企业职工的思想状况
    对这次改革改制，职工总体上表示理解和支持。在受调查的200名企业职工中，支持一步改革到位的占52%，支持分步改革的占40%，觉得无需改革的占8%。同时，职工还存在着种种忧虑，表现为“四个担心”：
    一是担心会引起大的社会震荡。这次改革，涉及105家企业、 4.7万人，其中在职职工2.84万人，处理不好，会影响社会稳定。市有关部门认为，国有企业不改革，职工工作、生活会更难，社会震荡会更大，出路会更窄。深化改革有风险，不改革会更危险。这次深化改革不会引起大的震荡，即使有一些矛盾和问题，也应当在可控制范围之内。
    二是担心会引起公有资产的流失。一些职工认为，现在企业改制就是卖企业，就是公有资产流失。市经贸委的干部说，目前许多企业的资产仅仅是帐面上的一些数字，实际上许多部分根本就没有价值了。一些企业吃货款、吃贷款、吃集资款、吃股份制款，最后只剩啃地皮了。市政府为防止可能出现的资产流失，一律公开透明处置资产。
    三是担心会影响当前经济发展的好势头。有些职工认为，当前经济发展势头很好，在这种情况下搞改革，会影响企业稳定，影响职工情绪，影响经济发展。市经济部门的同志反映，这次改革不是简单的关门走人，是在调整中发展。如扬州缸套厂1999年改制后，生产、技术改造、销售、效益都明显增长，改制给他们带来了活力，不但没有影响发展，相反使企业发展得更快更好。
    四是担心会影响职工生活。市直不少企业有的生活费发放都难以为继，常常靠举债度日。现在有的职工手上仅存一线希望，抓的一棵“救命稻草”，希望政府丢“救生圈”，甚至开“救生艇”，但如果不实行改革的话，这些问题将长期得不到解决。市政府表示，在政策许可的情况下，坚持能给职工的尽量给，善待百姓，保障群众生活。
    从企业经营者来说，也存在着“三怕”：一怕大权旁落。担心经过资产重组，投资增股与扩股，经营结构发生变化，他们将会失去“往日的辉煌”。二怕被人家吃掉。总觉得辛辛苦苦干起来的企业就这样没了，感到不舒服，怕被吃掉。三怕受“资本家”的奴役。认为现在的多元化企业是“个人”的企业，对工人与厂长是一种什么关系、工人还是否是企业的主人等问题心存疑虑。
    针对这些思想问题，我市经过一个半月的改制宣传发动工作，目前大多数职工已经认识到，改革难，不改革更困难；改革有风险，不改革则更危险。要统一认识，狠下决心，做到大改、早改、快改，彻底改，改彻底，改到位，确保改革取得成功。
    三、发挥优势，确保企业改制顺利进行
    国有企业改革改制，是一项十分艰巨的任务。我们要充分发挥优势，做好宣传思想工作，使广大职工理解改革、支持改革，为改革发展作出自己的努力。
    一要充分发挥组织优势，加强改革指导。改革的最大难点是职工思想观念的转变。一些职工宁做“企业人”，不做“社会人”；宁愿“等靠要”，不愿自主创业；宁可混日子、吃大锅饭，不想闯市场、再就业。我们要充分发挥企业党团组织和工青妇组织的作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。要充分依靠职工群众，听取职工群众的意见，保护群众的合法利益。企业党员干部都要身先士卒，带头参与改革，引导群众。企业和主管部门要周密部署，精心组织制订每一个企业的改制方案、每一个职工的置换方案，把情况弄明白，把政策讲明白，给群众一个明白。操作中要做到规范操作、有序操作、公开操作、稳妥操作。
    二要充分发挥政策优势，加强教育引导。这次改革，要求做到“四个彻底”：彻底解决市直工业和商贸流通企业的发展的根本问题，彻底改变政府管理工业和商贸流通企业的传统模式，彻底把市直企业推向市场，彻底解决国企职工身份置换问题。这四个彻底，说到底是人往哪里去，钱从哪里来，债权债务怎么办。为解决这三个怎么办，市政府已经下发了《关于市直工业、商贸流通企业深化改革的政策意见》，出台了28条政策措施，充分考虑了政府、企业、职工的承受能力。要通过政策引导，平衡各方面的利益关系，努力减少社会震荡。
    三要充分发挥机遇优势，加强典型示导。现在，放开搞活国有企业的舆论氛围非常浓烈，政策条件也十分明确。我们要紧紧抓住这一契机，用足用好用活现有的各项优惠政策，千万不能坐失良机。要抢抓招商引资势头强劲、民间资本空前活跃的机遇。目前，国际、国内资本正加速向长江三角洲地区集聚。外向型经济和民营经济的发展，为我市企业的改革转制提供了较强的承载能力，拓展了职工分流就业的空间。要抢抓沿江大开发、企业大重组的机遇。目前我市沿江开发已经全力启动，各类园区建设突飞猛进，正在成为新一轮产业重组集聚的优质平台，给产业结构调整、产品升级改造提供了很好的环境；要抢抓软硬环境明显改善的机遇。我市基础设施建设迅速提升，城市面貌焕然一新，各项配套改革正在有序推进，社会保障体系正在逐步健全，为企业的改革提供了更大的自主空间、回旋余地和资金保证。同时，要大力发挥先进典型的示范作用，在全社会大力开展“率先崛起排头兵”学习教育活动，努力把改革的火烧得更旺，把发展的劲鼓得更足，把职工的心聚得更紧。
    四要充分发挥政治优势，加强思想疏导。我们一定要围绕职工在改革改制中关心的热点、难点和焦点问题，去理顺情绪，化解矛盾，激发信心。同时，要把解决思想问题与解决实际问题相结合，要突出“情”字，从尊重人、关心人、理解人的角度出发，要有“人情味”，用政策解疑心，用温暖热人心，用感情动人心，用保障稳人心，用解困宽人心，用真情换真心，做到想职工之所想，帮职工所需，忧职工所忧。突出“活”字，就是要掌握职工思想动态规律，做到有的放矢，有针对性地做好思想工作。